浅谈基层农业技术推广存在的问题及对策
摘要
关键词
基层农业技术推广;存在问题;解决对策
正文
引言:农业技术推广是农业科技创新活动的延伸和农业现代化的重要支撑。改革开放以来,我国农技推广体系不断健全完善,为农业综合生产能力提升做出了重要贡献。新发展阶段,实现农业高质量发展亟需农技推广工作转型升级。梳理分析当前制约农技推广的突出问题,研究提出破解难题的思路和对策,对于加快推进农业现代化、夯实乡村振兴基础具有重要意义。
1基层农业技术推广存在的问题
我国基层农业技术推广工作虽然取得了长足进步,但仍存在诸多亟待解决的问题。推广体系尚未健全,各级组织机构职责界定不清、衔接不畅,导致推广力量分散、资源配置低效,难以形成合力。同时,科技与产业脱节现象普遍,部分推广内容与农业生产实际需求存在差异,针对性和实用性不强。前沿技术成果向应用环节转化不畅,农民迫切需要的实用技术得不到及时推广。另外,推广手段相对单一,仍以“填鸭式”“外行式”等自上而下的灌输模式为主,忽视了农民的主体地位和差异化需求。互联网、物联网等现代信息技术在农技推广领域应用不足,推广形式亟须创新升级。当前,我国正处于乡村振兴和农业现代化的关键阶段,农业发展对科技的需求比以往任何时候都更加迫切。基层农业技术推广工作只有直面当前短板和挑战,加快建设与现代农业相适应的技术创新和推广体系,着力提升技术供给质量和转化效率,创新拓展服务手段和方式,才能在农业高质量发展中发挥更大作用,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
2基层农业技术推广存在问题的解决对策
2.1加强农业技术推广体系建设,提升服务能力
农业技术推广体系建设是一项利国利民的长期工程,需要各级政府统筹谋划、系统推进。一是加大财政支持力度,优化资源配置。各级财政要把农技推广作为“三农”投入的重点领域,围绕基层推广机构能力建设、队伍建设、项目实施等持续加大投入[1]。整合涉农资金,设立农业技术推广专项,统筹用于推广机构建设运转、人员培训、科技示范、服务活动等。二是完善体系架构,健全县乡村三级推广网络。按照乡村振兴、农业现代化的要求,加快构建广覆盖、多层次、高效率的现代农技推广体系。整合优化涉农机构力量,理顺县乡村三级推广机构隶属关系,加强上下联动、部门协作。制定县、乡、村推广机构和人员配置标准,加强薄弱环节建设,促进资源均衡配置。三是加强人才培养,打造高素质推广队伍。实施新型农技推广人才培养计划,建立健全教育培训、实践锻炼、交流轮岗等人才培养机制。完善农技人员职称评定、岗位管理等制度,畅通职业发展通道。落实人才激励政策,在项目经费、科研条件等方面向基层倾斜,调动推广人员积极性。四是创新运行机制,强化经费投入绩效管理。建立以需求为导向、以绩效为杠杆的经费投入机制,提高资金使用效益。健全重大项目立项、任务委托、过程管理、绩效评价等机制,加强全流程监管。
2.2创新农业技术推广方式,提升科技到田到户水平
新时期,农业技术推广工作要从“外行”式向“里手”式转变,从“填鸭”式向“点菜”式转变,不断提升技术的适用性、到位率和转化率。一方面,要坚持需求导向,突出精准推广,从群众所思所盼入手谋划技术推广内容,做到缺什么补什么,要什么给什么。围绕农民增收、产业升级的关键环节,聚焦新品种新技术、农机农艺、质量安全、减灾防灾等急需领域,有的放矢开展推广。另一方面,要拓展服务手段,推进信息化智能化,顺应“互联网+”时代发展大势,充分运用现代信息技术赋能农技推广。加快发展智慧农业,建设覆盖产前、产中、产后全过程的综合信息服务平台[2]。搭建田间管家、农技e站等移动服务终端,便于农民随时随地获取生产技术指导。推广应用农业物联网、北斗导航、无人机等先进装备,提高农事管理智能化水平。鼓励研发生产环境远程监测、农情监测预警、病虫害诊断等智能决策系统,为科学种养提供支撑。深入开展信息进村入户,提升农民获取和应用信息技术的能力。
2.3优化农业技术推广管理体制,调动社会力量广泛参与
当前,我国农业社会化服务体系正在加快构建,农技推广也要顺应这一趋势,创新管理体制机制,充分调动社会力量参与的积极性[3]。一是创新基层推广组织形式,立足基层实际,因地制宜采取政府推广、合作社推广、企业推广、科技特派员推广等多种形式,推动建立产学研用紧密结合的基层推广组织。鼓励各地成立农业技术推广协会,搭建政府、企业、社会组织、农户等交流合作平台。二是强化龙头企业示范引领。发挥农业产业化龙头企业技术创新主体作用,支持其通过科技攻关、成果转化,研发推广适用性强的新品种、新技术。引导龙头企业建立利益联结机制,通过订单农业、产业园区等方式,带动农户规模应用先进适用技术。三是发展多元化社会化服务。大力培育农业社会化服务组织,引导其创新服务方式,开展农技推广、咨询培训、信息集成等专业服务。支持高校、科研院所成立农技推广服务机构,开展技术示范、成果转化、人才培养等。完善高校学科评估、科研院所绩效考核办法,将服务基层情况作为重要指标纳入评价体系。
结束语:
农业现代化离不开现代化的农业技术推广体系支撑。必须立足新发展阶段,加快补齐基层农技推广的突出短板,以高质量的农技推广服务助力高质量的农业发展。在体制机制创新、模式手段创新上持续用力,推动形成职能明确、分工协作、上下贯通的农技推广服务新格局,为农业高质高效、农村美丽宜居的美好蓝图加快绘就添上浓墨重彩的一笔。
参考文献:
[1]王克花.基层农业技术推广存在的问题及对策[J].农村科学实验,2024,(16):73-75.
[2]梁冬梅.基层农业技术推广中存在的问题与对策[J].河北农机,2024,(14):21-23.
[3]李淑敏.基层农业技术推广面临的问题及对策[J].河北农机,2023,(02):57-59.
...