引言

党的十九大做出了乡村振兴战略的重大部署，乡村振兴是关系到我国社会主义建设事业全局的大事，是党中央非常重视的一个问题。当前，全国各地都把实施乡村振兴战略计划作为推进农村经济发展的一项重大措施，各级党政领导干部都在积极投身于实施乡村振兴战略规划中。这给乡村经济的发展带来了难得的机遇，在广大农民投身于乡村振兴的实践中的同时，作为乡村振兴战略的主要力量，农村基层党组织建设也存在着一些问题和不足。因此，急需对有关问题进行分析，并寻求解决问题的具体对策。

一、农村基层党组织在乡村振兴中的重要性

（一）乡村振兴工作的领导核心

《党章》及《中国共产党农村基层组织工作条例》对农村基层党组织发挥着主导作用。《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，农村基层党组织必须承担起对农村工作的全部领导责任，要使其在政治上具有决定性的地位，要把党的各项方针、政策和措施都贯彻下去，促进乡村经济的发展。乡村与城市存在着根本的区别，这是因为农民受过高等教育，受教育水平不高，政治素质不高，经济发展水平不高，基础设施也不发达。因此，在我国社会主义建设事业的发展进程中，需要对农村进行特殊的重视，唯有通过实施乡村振兴战略计划，使农村贫困落后的面貌得到根本改观，才能达到我国社会主义建设事业的各项目标，而这一工作能否成功，关键在于农村基层党组织。农村基层党组织是扎根于农村的，它的每个成员都与农村保持着紧密的关系，在实施乡村振兴战略计划的过程中，每位农村党员和基层群众都能得到实惠，而农村基层党组织是农村基层先进群众的代表，他们对发展农村经济的意愿很强。这就意味着，农村基层党组织将会充分利用自己的优势，在实施乡村振兴计划中，组织和领导基层党员和群众，以各种形式开展各种建设活动。因为在农村基层党组织的工作中，上级党组织和驻村帮扶干部给予了极大的帮助，社会各界也给予了不同层次的支持，这些都为农村基层党组织开展工作创造了良好的环境，正因为农村基层党组织对乡村振兴的愿望很强，所以在实施该政策时，农村基层党组织会积极推进乡村振兴工作，以此为契机，使农村面貌发生翻天覆地的变化。

（二）乡村振兴是后盾支撑

在实施乡村振兴工作的过程中，所有的活动都以发展农村经济、改善农村贫困落后的面貌为目标，是实现农民共同富裕的唯一途径。在积极推动有关工作的同时，也要解决一系列关系到农户利益，同时也要主动寻求上级党政的支持，仅靠村民自己难以做到，但在农村基层党组织的帮助下，可以很好地向有关部门反映有关问题。与此同时，农村基层党组织还可以在不同层次上为乡村振兴战略规划的实施保驾护航，这就意味着，农村基层党组织将成为乡村振兴工作最坚实的后盾，只有充分发挥农村基层党组织的作用，才能更好地推动乡村振兴战略规划的实施，让这一工作健康有序地进行下去。

二、乡村振兴视域下农村基层党组织定位建设困境问题

（一）专业党建人才匮乏，意识思维认知不够

 要实施乡村振兴战略计划，是党中央根据我国社会主义建设事业的全局而提出的一项发展战略，其实施将深刻地影响到农村经济的发展，并在各方面推动我国的社会主义建设事业的稳步推进，为实现“两个一百年”奋斗目标作出贡献。但是，在开展组织建设活动的同时，也存在着对新发展理念理解不够的问题，这主要是因为一些农村党员文化水平不高，没有学习到最新发展理念，致使在工作中难以将新的发展理念运用到实际工作中，从而不利于乡村振兴战略规划的实施，也不利于农村基层党组织建设的稳定开展。解放生产力和发展生产力，最根本的是人。

首先，目前在基层组织中的党员，绝大多数都是“致富带头人”，是经过群众投票选出的最受村民信赖的党员。他们当中的一些人，在自己的致富和发展方面，有许多的方法，但他们对乡村的总体发展缺乏前瞻性，仅仅着眼于眼前的经济利益，难以为乡村的长远发展打下一个稳固的根基，所以，很多乡村的发展都是以环境为依托，这样就会对今后的生态环境建设和农户的生产生活造成很多的隐患。

  其次，对村庄进行管理时还在采用传统的方法，他们的服务意识不强，造成了乡村党组织大门难进、脸难看、事难办等问题，既不能满足居民的服务需求，又不能带领群众走上共同富裕的路子，使得基层党组织在群众心目中的威望较低，削弱了其应有的凝聚力和战斗力。

最后，这些基层党组织机构的储备相对薄弱。一个团队要想发展壮大，必须有足够的后备人才，但目前我国农村基层党组织建设面临着较大的困难，一些党员干部学历较低，工作能力效率低。有的地方，还存在着选干部困难，干部管理困难，选出来的干部不能集中精力工作等问题，这就限制了我国农村基层党组织的发展。

（二）忽视了精神文明建设，缺乏保障激励机制

在乡村振兴战略背景下也提出了加强社会主义精神文明建设的公文。但是，长期以来，乡村基层党组织的工作重点主要放在经济建设上，而忽视了对精神层面的建设活动的关注，这使得乡村在发展经济时出现了许多短视的现象，这对乡村各个大产业的发展造成了很大的阻碍，这也是目前农村基层党组织需要认真考虑的一个问题。只有把精神文明建设与物质文明建设紧密地联系在一起，围绕着改善农村居民的生活质量来进行建设，才能彻底扭转当前乡村的状况，让乡村面貌得到改观，为今后积极发展经济、吸引更多的投资创造有利的环境，从而对生态旅游的发展起到很大的推动作用。同时，鼓励政策要多于保障，尽管一些组织表面上看起来还能很好地发挥其应有的作用，但大多数基层组织并没有很好地执行相关政策。所以，保证体系非常重要。而因为基层组织成员的工资一般较低，虽不赞同高工资养廉，但也要保证基层党组织委员的生活。因此，制度的保障对农村基层党组织来说显得尤为重要。在乡村振兴战略背景下也提出了加强社会主义文明建设的公文。但是，长期以来，乡村基层党组织的工作重点主要放在经济建设上，而忽视了对组织建设制度的关注，这使得乡村在发展经济时出现了许多短视的现象，这对乡村各个大产业的发展造成了很大的阻碍，这也是目前农村基层党组织需要认真考虑的一个问题。一是缺少一套符合本地实际的具体制度，体制尚不完善；一些党组织只是布置任务，提出任务，提出工作要求，缺少与之相适应的监督机制。有的党组织的党建工作制度不够完善，有的缺乏针对性和可操作性，有的工作没有章程，有的地方有很大的随意性。一些党组织虽然制定了党建工作制度，但是并没有完全执行。二是有些制度执行不力，执行不严，流于形式，从而削弱了对农村基层党组织的领导，对基层民主建设不利，比如，在决策上很少按“四议两公开”进行，“三务公开”不够及时，不够全面，不够细致，不够深入。再如，村民对于自治的积极性不高，公众参与的途径近乎于没有，“选了就有，选了就没了”，群众对基层政权制定的公共政策的影响很小。这一切，都是由于我国农村基层组织体系存在的缺陷所致。“体制问题更具有根本性，全局性，稳定性，长期性”。

（三）主体责任意识缺失，组织建设与乡村振兴衔接不到位

在新一轮的乡村振兴大潮中，乡村社会已经发生了巨大的变革，农村经济组织和结构的变化，导致了农村党员的大量流动与离散。可以说，农村基层党组织的组织结构和运行模式已经不能满足农村经济发展和人口流动不断变化的需要。在中国的广大农村，主要是由村民委员会和村党支部两套班子组成，村党支部一直以来都是把自己的工作职责放在政治引领上，许多基层党组织的班子成员都有一种错觉，觉得只要不出问题，就能把自己的职责履行好。在发展新党员、开展党员教育和培训、参与村级重大管理等方面，还没有得到很好的重视。这就造成了一系列的问题，如：干部队伍涣散，工作态度消极，影响了农村基层党组织的工作成效。在农村基层党组织建设工作中，还出现了服务意识缺乏的问题，这和一些党员干部的官本位思想有着直接的联系，他们还没有意识到自己是党员要主动“为人民服务”。当前，一些党员参与党建工作的积极性较低，这是当前急需解决的问题。

三、乡村振兴视域下农村基层党组织定位建设优化策略

（一）拓展专业党建人才，提高思维认知

一是要从政治利益、社会利益出发，建立“全覆盖”的村级组织结构体系；一是要立足于农村社会政治稳定的大局，在荒郊野岭更要强化党建工作，做到“零遗漏”。要充分考虑到村党组织建设分配的政治效益与社会效益，不能单纯以村庄的多少、人口的多少作为划分和布局的依据，不能将经济效益与成本核算作为乡村基层党组织建设的一个关键决定因素，防止出现权力的真空。同时，要对软弱涣散的村党组织逐一梳理，“一村一策”，制订整治方案，切实加强基层党组织的政治能力和工作能力。二是要不断完善党的基层组织结构。首先，要继续培养高素质的基层党组织带头人，扩大基层党组织领导班子成员的覆盖面，注重从外出务工、经商、退役军人、本地大学生等方面选拔村干部。要把好村党支部书记的选任关好关。其次是要有一批政治过硬的党员；要以政治标准为首位，确保党员的政治素质，加强对农村党员，特别是外来务工人员的教育、管理，使其党性修养持续增强，坚持“十六字”发展方向，突出政治标准，积极发展农村青年党员，提高农村党员的质量。最后，要提高思想认识，经常性地培养领导干部和党员建设者。

（二）加强精神文明建设，健全保障激励机制

农村基层党组织建设是执政党建设的一个重要组成部分，它需要在乡村文化的滋养和支持下，不断充实政党文化，拓展政党建设的意识形态文化资源。一是要创造性地、创造性地发展乡土文化。在乡村基层党团建设的进程中，我们可以吸取其重视现实而不重视想象的现实主义精神，为中国共产党的实事求是的思想路线打下坚实的文化根基；二是要在广大农村基层组织中，充分挖掘农村社会各界的优秀传统文化，传承和发展农村社会的优良传统。在乡村振兴进程中，一方面要从乡村退休的村干部、乡村教师、乡村传统艺人中发掘本土的乡土人才，进而建立乡村内生型乡村文化的发展模式；三是要以农民文化需求为中心，创新乡村文化供给方式，促进乡村文化供给。例如，结合“三下乡”活动，进行贴近生活和农民的文艺创作；三是要加强对农村公共文化阵地的管理，加大对农民所需的文化书籍的投入，并有专人负责引导，同时支持志愿者协会、义工队等社团组织，以一种大众喜闻乐见的形式进行弘扬和践行社会主义核心价值观，不仅可以丰富农民的精神文化生活，还可以为农村基层党组织的建设注入新的精神力量。

农村基层党组织建设工作是当前我国的中心工作，关系到我国社会主义建设的全局。在乡村振兴的大环境下，制定相应的保障制度，要对农村干部进行管理、评价、激励和保障等各项政策和措施，对村干部的薪酬进行动态调整，提高其招录公务员和事业单位人员的比重，使他们的生活和政治待遇得到真正的提高。在本质上，有必要挖掘村庄内原有的力量，并对国家积极安排的支持与回归力量进行引导、协调与整合，以增强乡村振兴的组织力。

（三）提升乡村服务治理能力，衔接匹配战略

一是在农村基层党组织的领导和工作方法上有所创新；一方面，要处理好“两委”之间的关系，加强农村基层党组织对农村政治和组织的领导权；另一方面，农村基层党组织要转变自己的角色，调整党建功能，通过创新基层组织结构和党建嵌入的方法，重塑党在农村社会的领导权威，推动党与农村社会形成“命运共同体”，实现党对农村社会的嵌入和有效治理。二是要坚持党的群众路线，切实增强农民的获得感，提高农民的幸福感；要“想农民之所想，急他们之所急，给他们之所需要”，把民生问题放在具体的政策与实践之中，使我们党在农村的群众基础更加牢固。三是建设自治、法治、德治有机统一的“三治融合”乡村治理体系，突出“村民自治”的核心内容。要充分发挥《村规民约》和“新乡贤”的功能，全面提升村民自治组织的整体素质；鼓励农户自发地联合起来，组建各类社会团体和合作经济团体，让他们在乡村振兴进程中，成为农民利益的代言人，提供公共服务，参与乡村治理，协调利益。为农村基层党组织的建设与发展营造一个更好的社会基础。

结论

综上所述，农村基层党组织在实施乡村振兴战略计划中能发挥重要作用，所以，在推进这一工作时，要对工作方法、手段进行创新，使第一书记的带头作用更好地发挥出来。乡村振兴对农村基层党组织建设来说是最有利的政策优势，要抓住机遇，顺应大势，把农村基层党组织建设做好，为巩固执政基础，改善农村面貌，提高农民生活水平，实现农民增收等方面做出了积极的贡献。

参考文献：

[1] 舒正疆.乡村振兴视域下农村基层党组织“三化”建设问题研究[J].世纪桥,2024(08):46-48.

[2]胡静.基层党组织建设助力乡村振兴的理论逻辑、现实问题与实践路径[J].岳阳职业技术学院学报,2024,39(01):63-66.