一、建立以质量为核心的一体化管理体系的原则和要求

1.1明确结构框架

在结构上以质量管理体系标准的架构为主要参照，其他管理体系标准的要素采取合适的方式融入，结合企业的经营管理和生产管理的实际和特点，建立符合本企业实际的管理体系文件框架。

1.2要做到文标相符

在进行体系设计和编写体系文件时，一体化管理体系文件要覆盖质量、测量、能源、环境、安全等专业管理相关标准涉及要素及要求,保证一体化文件符合相关标准。

1.3要做到文文相符

各个体系文件对同一过程的要求要保持一致，避免有相互冲突和矛盾的地方。文件的编写顺序要合理，逻辑上要清晰、完整，语言表述要简洁、准确。

1.4要做到文实相符

体系文件的建立要从有效性、充分性和适用性为落脚点。尽可能不改变现有非常有效的做法和制度，同时要将企业的一些先进经验、做法转化为体系文件，把传统的管理进行规范并加以升华，提高体系文件的实效性。

1.5要处理好不同子体系间的协调关系

一体化管理体系导入的管理体系标准多，每个标准涉及不同的专业、不同的要求，但又都涉及人、机器、原材料、测量等相同的生产要素，在建立体系文件时，要系统的考虑其相互之间的衔接关。

二、企业实施以质量为核心的一体化管理体系的主要过程

2.1策划

精心策划是建立和实施以质量为核心的一体化管理体系的前提。企业经厂务会（经理办公会）充分讨论和统一认识后，正式决定建立以质量为核心的一体化管理体系，将此作为年度企业的主要工作之一。在此基础上再召开动员大会，统一全企业上下的认识，明确贯标工作的目的、意义和目标。同时，要成立以厂长（总经理）为组长的领导小组和以管理者代表为组长的“一体化管理体系推进小组”，并从相关单位抽调骨干组建一体化管理体系推进办公室（简称贯标办）。制定《以质量为核心的一体化管理体系推进计划》，对以质量为核心的一体化管理体系推进工作的进度和工作内容做出总体部署。

2.2培训

通过体系相关培训，让相关人员尽快熟悉和掌握相关基础知识，深刻理解标准，熟练应用标准，为以质量为核心的一体化管理体系推进工作打牢基础。

将以质量为核心的一体化管理体系培训列入年度培训计划并实施。企业需举办“一体化管理体系”培训，聘请适当的专家，对各单位/部门体系分管领导，和能源、环境、安全等专业部门的管理人员进行体系标准和体系基础知识培训。举办一期以质量为核心的一体化管理体系培训，对体系覆盖的二级单位的体系联络员和安全环保员进行培训；选送体系运行骨干参加外部举办的内审员培训。把以质量为核心的一体化管理体系纳入当年中层干部培训；将以质量为核心的一体化管理体系纳入工段长培训；选择优秀的内审员参加以质量为核心的一体化管理体系审核技巧培训。

另外，贯标办结合体系标准的应用，成员间轮流讲解企业主要工艺流程、相关管理制度和有关法律法规，并到主要生产车间现场了解实际，为贯标工作紧扣企业生产实际开展自我“快速充电”。

2.3初始评审

初始评审是对企业管理体系现状进行一个全面评价，是建立以质量为核心的一体化管理体系的工作基础。这个阶段做得好不好，直接关系到体系与企业实际的符合性，关系到体系运行的有效性，这一阶段也是提高全体员工环境、安全意识的重要过程，这个阶段企业分三个步骤实施：一是由贯标办在充分讨论的基础上结合企业生产实际，编制关键质量控制点确定原则、环境因素识别评价和危险源识别评价方法；二是选择2个车间各1个工序，分别编制关键质量控制点、环境因素、危险源识别评价的案例；三是贯标办成员分成四个小组分别挂靠各个单位/部门，与各单位/部门保持沟通，引导各单位全面开展关键质量控制点、环境因素、危险源的识别及评价工作，同时使全企业上下对一体化管理体系建立的目的、目标、要求和主要工作有更全面的解。

企业组织全企业各个层次开展风险识别，从厂（公司）、部门、车间、工段到班组，都要根据本特点和实际识别危险因素和环境因素，设置危险危害因素预知预防牌，让所有进入该工作区域的人员明确如何防护，并明确相应应急措施。贯标办在各单位/部门环境因素、危害源识别评价的基础上进行集中评价，并确定厂级（或公司级）重要环境因素、重要危险源，识别适用法律法规。

2.4体系设计

由贯标办组织进行体系总体设计工作，主要分成以下五个步骤进行：

第一步：开展征集一体化管理体系方针目标活动。在执行公司总体方针目标的基础上，企业充分发挥员工集思广益的作用，开展一体化管理体系方针的征集活动。

第二步：一体化管理体系方针目标的确定与实施。针和目标的确定，既要结合实际情况，又要考虑多个管理子体系的不同要求。征集的方案，经多次讨论后，经厂务会（经理办公会）讨论确定企业的安全环境方针，使制订的方针符合企业全体员工的需求，同时又明确企业安全、环境管理的宗旨与方向。

第三步：明确各部门和各单位的工作职责。结合企业组织机构的调整，按照规范管理的要求，明确各职能部门和各单位开展一体化管理体系的工作职责，形成一体化管理职责分工明细表。

第四步：确定体系文件的编写要求。文件的编制依据相关法律法规、标准、上级文件、设备说明书、现有管理（作业）文件、培训教材和生产经营实际等进行。文件的内容要与实际相符，应从做什么、由谁做、在什么地方做、什么时间做（完成）、如何做、需达到的指标和规定、为什么做等方面考虑编写，确保文件的可操作性和有效性。文件根据实际需要确定是否设置代码。若需设置代码，可一个文件（流程）对应一个代码，也可多个文件（流程）对应一个代码。

第五步：确定需编写的一体化管理体系文件清单。确定文件制定清单时，应坚持 “文件最少原则”（一个文件能写清楚的不用多个文件；已经有相关文件的应修订相关文件，不新增文件）。

2.5文件的编写

体系文件要满足不同管理体系标准、不同管理要求的要求，注重与实际工作有机结合，更要体现一体化的要求。文件编写时，要充分考虑各专业的要求，不得有遗漏，写的与做的要一致，记录要与实际以致。同时，确保体系文件符合标准要求、符合实际做法、到达有效性要求。要把多个管理子体系较好地融合在一起，要保证体系文件的协调统一性，同时体现企业的特色和安全性评价的相关内容。

企业在初始评价的基础上，在原质量管理体系的基础上融入能源、环境和职业健康安全等方面的管理要求，将原来的管理程序调整优化，完成一体化管理手册和一体化程序文件的编写。修订完善厂级安全环保管理制度，建立安全环保教育培训、安全环保检查、危险废物管理等各类安全环保管理台账

针对现场标识，制定《标识管理标准》，分别规定危险危害因素预知及预防牌、产品标识设施设备标识、作业区划分标识、环境标识、安全和职业危害标识、消防安全标识、厂内交通标识等 10类标识的设置、安装、维护和管理的原则及要求。

还要完成《企业技术标准通用分册》《企业技术标准专业分册(上)》和《企业技术标准专业分册(下)》三个分册的修订。

机构发生调整的，要结合企业新的组织机构，对相关流程进行再梳理。对一体化手册和程序文件进行修订，确定《以质量为核心的一体化管理体系手册和程序文件》正式版并实施。同时，还组织各单位对支撑性文件(第三层次文件)进行修订，将安全环保要求融入操作流程，使文件更加简洁高效。各单位的支撑性文件（包括管理类、生产操作设备操作和设备维护类文件)，完成评审并印刷下发至相关岗位。目前，基本形成简洁、高效、统一的文件体系。

2.6试运行

领导重视是以质量为核心的一体化管理体系有效运行的保证，全员参与是确保以质量为核心的一体化管理体系有效运行的基础。发布《以质量为核心的一体化管理体系管理体系文件(试运行版)》，以质量为核心的一体化管理体系试运行开始。运行过程中，注重文件(制度)的执行，注重与企业重点工作的结合，注重目标的监控、过程的控制，充分应用经济责任考核的激励作用。

2.7持续改进

通过过程方法的应用，借助日常检查、内部审核、合规性评价和管理评审等手段，为以质量为核心的一体化管理体系寻找改进机会，促进以质量为核心的一体化管理体系及其过程的不断完善。按季度开展内审，每次均邀请专家共同进行审核，内审开出的不合格项，已按要求完成整改。

三、企业实施以质量为核心的一体化管理体系的特色做法

3.1将以质量为核心的一体化管理体系作为企业管理的基础平台

企业从上到下都非常重视以质量为核心的一体化管理体系的推进工作，将以质量为核心的一体化管理体系作为一个系统工程来对待，按照体系的整合思路，把体系的日常运行、持续改进和融合工作紧密结合，以质量为核心的一体化管理体系的构建为企业的基础管理搭建平台，构建自发持续改进的长效管理机制。

通过建立实施一体化管理体系，科学化、系统化、规范化、全过程实施安全环保管理工作。以体系管理为主线，引入危险化学品单位安全标准化管理、铜冶炼安全标准化管理、清洁生产审核管理，将其作为安全环保管理的技术支撑，实现珠联璧合的有机结合。修订完善厂级安全环保管理制度，强化安全环保管理过程的监控。

3.2推进流程化管理

近几年企业将流程梳理作为推进标准化管理和标准化作业的有力推手，结合组织机构调整工作，对厂级流程、二级流程和作业流程进行梳理，将质量(测量)环境职业健康安全和现场管理标准化等相关要求融入流程之中，初步实现管理的“可复制”。

3.3对标先进，狠抓冶炼攻关

企业以“创建世界最好铜冶炼企业”为目标，将自身水平与国内外先进企业对标，与同行先进水平对标，与企业历史最好水平对标，努力赶超一流，对企业技术标准实行修订，进一步完善标准体系。在通过对标找准差距的前提下，把技术攻关作为赶超先进水平的重要手段。围绕技术难题，狠抓冶炼攻关，使相关技术指标得以不断优化，产品质量均大幅度提高。

3.4 把现场管理深入到各项流程控制之中

以夯实基础管理为目的，对照现场管理标准化创建工作标准，在制定并实施现场管理标准化实施方案、考核办法等基础上，进一步完善相关制度。新增与现场管理相关的管理流程，将现场管理融入到以质量为核心的一体化管理体系，使现场管理形成长效机制。

四、企业实施以质量为核心的一体化管理体系的效果

以质量为核心的一体化管理体系的实施，稳定了产品质量，提高了顾客满意度；促进了环境保护和污染预防，提高了社会满意度；降低了职业健康安全风险，提高了员工满意度；推进了企业目标管理的落实，向相关方提供了信任。

以质量为核心的一体化管理体系，有利于最大限度地减少质量、环境、安全方面的风险，都是为企业的生产服务，最终目的都是推动江西铜业集团公司、企业的发展。

以质量为核心的一体化管理体系的有效实施，进一步促进了质量、环境和安全目标落到实处；有利于基础管理的夯实，变传统的突击管理为日常管理，员工的工作的标准意识、制度意识大幅提升；有利于树立企业形象，向顾客、员工、社会及其他相关方提供信任。

以质量为核心的一体化管理体系的运行，进一步夯实了企业的基础管理。员工的质量、环境和职业健康安全意识得到明显提高；企业的产品质量更加稳定；环境因素、危险源控制措施更加明确有效，供水使用量和废水排量均大幅度减少，发生安全事故的可能性大幅度降低；现场管理得到了进一步强化，现场井然有序；体系文件也进一步得以完善，文件结构更加清晰、内容更加全面。）

五、实施以质量为核心的一体化管理体系应注意的事项

企业的竞争根源体现在企业文化的竞争，企业文化的本质是制度体系（管理体系），具体又体现在三个方面：管理体系（即制度体系），工艺、设备，适应设备的技术力量和人才。以质量为核心的一体化管理体系在企业是大事，是企业的基本制度，是建设世界最好炼铜企业的基础。以质量为核心的一体化管理体系现在取得的成绩，仅仅是起步，具体应注意以下事项:

5.1 要持之以恒，重在日常执行

以质量为核心的一体化管理体系在于持之以恒，必须根据外部环境的变化，与时俱进，持续改进。以质量为核心的一体化管理体系重在执行，必须建立与之相适应的考核制度，才能达到“复制”冶炼厂技术和文件的要求。对于管理评审、内审及日常检查发现的问题，要以平常心对态“有问题不可怕，很正常”，但不允许重复出现同样的问题，体系运行中要举一反三实施整改。

5.2要联系实际，贯标和对标结合

贯标工作是通过引进先进管理理念、管理模式和管理方法，不断完善企业的管理制度，贯标工作是规范管理的基础。对标最终要实现各项工作的一流，对标工作是寻求改进的方法和手段。贯标和对标的目标都是为了促进基础管理的提升，因此，以质量为核心的一体化管理体系推进过程要将贯标与对标有机结合

5.3注重实效，突出长效机制

建立以质量为核心的一体化管理体系的落脚点，就是要促进企业基础管理不断完善，最终形成长效的持续改进机制。因此，必须各项基础管理有机地融为一体，使目标管理与过程管理到达紧密结合，并随着内外环境的变化适时进行体系文件的修改、完善和改进，更好地让以质量为核心的一体化管理体系为公司、企业发展服务。

六、企业以质量为核心的一体化管理体系的努力方向

业以质量为核心的一体化管理体系仅仅处于起步阶段，还需要在今后的运行过程中不断补充和完善，需要继续坚持以产品质量为根本，紧紧围绕企业生产建设这一中心，以质量(测量)环境和职业健康安全管理为重点，不断创新，追求卓越，最终向全面一体化管理迈进，为公司、企业发展服

参考文献

 [1]  中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会.GB/T 19001-2016.质量管理体系 要求[S].北京市朝阳区和平里西街甲 2号(100029)：中国标准出版社出版，2017.01.

[2]  中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.GB/T 19022-2003.测量管理体系测量过程和测量设备的要求[S].北京市朝阳区和平里西街甲 2号(100029)：中国标准出版社出版，2003.01.

[3]  中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.GB/T 23331-2012. 能源管理体系 要求[S].北京市朝阳区和平里西街甲 2号(100013)：中国标准出版社出版，2013.01.

作者简介：张鹏洲，男，籍贯：湖南邵阳，民族：汉，职称：中级经济师，学历：本科，出生年月：1979年2月，研究方向：工商企业管理。