近几年来，随着我国社会经济的飞速发展，城市突发事件的种类与数量也呈现出频发特点。地震、洪水、火灾等自然灾害以及交通事故、化学品泄漏等人为事故，都会对小远散单位产生较大的影响。由于其分布范围广、规模各异、资源有限等特点，其应对突发事件的能力显得尤为突出。然而，现有的应急救援资源与力量多集中于城市、重点地区，很难在最短的时间内到达这些偏远、分散的单位。因此，提高小远散单位的初期救援能力十分重要，这也是当前社会热议课题。

一、小远散单位开展初战救援工作的重要性

（一）提高生存率

    在突发事件的早期阶段，生存时间的长短是一个决定性的因素，小散远单位分布广泛，一旦发生灾害，往往能够迅速做出反应，开展救灾工作。快速的营救行动能在最短的时间里拯救被困的人，使存活率最大化。“小远散”小组成员对当地环境及居民的情况非常熟悉，这使他们能更有效地开展救援行动，如搜救伤员、医疗救护等^[1]。另外，小远散单位的快速反应，也可以减轻后续专业救援队的压力，使救援工作更有效率和更有秩序。

（二）减少财产损失

    灾害和突发事件不仅威胁着人们的生命安全，而且会给人们带来巨大的财产损失。在初期抢险救灾中，小散单位能及时采取有效措施，保护重要设施及物资，减少火灾、水灾等次生灾害。如果能有效地进行初期控制，并采取相应措施，则可大大减少财产损失。如在火灾发生初期，小范围远散单位就能迅速组织人员灭火，阻止火蔓延，减少建筑及财产损失。同样地，当洪水来袭时，小散远单位也能组织人员加固堤防，撤离物资，减少洪灾带来的财产损失。

（三）提升应急能力

    突发事件频发，对每个单位都提出了更高的应急能力，小远散单位通过参加初步的救灾工作，能够不断地积累经验，提高应急反应的速度与组织协调能力。这不仅对当下的救灾工作有帮助，对将来可能出现的紧急情况也有很大的帮助。小远散单位在持续的战斗中，能够发现并解决自己应急方案的缺陷，提高队员的应急能力与意识。应急能力的提高不仅体现在救灾行动上，而且也体现在灾害发生前的防灾准备工作上，经过不断地演练与训练，小远散单位能够形成一个完整的应急管理系统，从而提高企业的整体抵御风险的能力。

（四）加强社区联动

    突发事件往往是对社会团结互助精神的考验，在初期救灾工作中，小远散单位组织与协调居民参与，可加强社区成员间的互信与协作，共同面对灾难与困境能激发社区成员的归属感与责任感^[2]。小远散部队的第一次救灾工作，既是一项应急措施，也是一项社会教育活动，借此向居民传达互助与团结的重要意义。加强社区间的联系，不但有助于灾难时的反应，也可以在日常生活中营造互助友爱的氛围，提升社区整体的安全感与幸福感。

二、小远散单位开展初战救援工作存在的挑战

（一）人员培训不足

    在众多小远散单位，由于资源有限，专业救援队伍的数量及质量难以得到保障，很多时候只能依赖兼职或临时组成的救援队伍。这类人员由于缺乏系统的救援训练与实战经验，应对突发事件的能力相对较弱^[3]。另外，救援人员的训练内容、训练频率与实际需求不相适应，面对复杂的救援任务往往束手无策，且由于救援技术与知识欠缺，不仅会影响救援效率，而且可能造成二次伤害，造成重大损失。

（二）设备设施不完善

    抢险救援装备设备是抢险救灾的基础，而小远散单位往往存在装备陈旧、数量少、品种少的问题。救援车辆、通讯、个人防护装备等关键装备的匮乏，严重制约着救援工作的顺利进行。另外，设备维修保养工作做得不好，在关键时刻不能正常工作。但由于资金、技术等方面的限制，一些先进的救灾技术与装备很难在小远散的单位推广应用，使救灾工作更加困难。

（三）信息传递不畅

    突发事件下，信息的及时传递与共享具有重要意义，而小远散单位存在着信息传递渠道单一、不畅通、信息滞后与失真等问题。救援人员与指挥中心之间信息交流不畅，可造成各救援小组间信息共享困难，造成救援决策不能及时、协调。另外，救援队伍的信息化建设还不够完善，缺少一个统一的信息管理平台与系统，信息的采集、处理、分析能力都十分有限，这严重影响救援工作的顺利进行。

（四）地理环境复杂

    很多小远散单位坐落在边远山区、海岛或地势复杂的地区，交通不便，通信不便，救援难度很大^[4]。在复杂地形条件下，救援人员的作业难度大，救援设备难以到达现场，延误救援时间，增加救援难度。此外，复杂的地质环境也可能伴随暴雨、暴雪、台风等极端天气，给抢险救灾工作带来了严峻挑战。

三、小远散单位开展初战救援工作开展的有效策略

（一）定期培训提高实战能力，加强模拟演练

    在平时的培训中，要把理论讲解与实践结合起来，可安排由资深消防专家及技术人员举办的每月集中培训班。课程内容涵盖消防科学、建筑物构造、逃生技巧，最新的消防技术及器材使用方法。在实际操作过程中，消防员能够亲身体验、操作各类消防器材，熟悉消防器材的功能及使用方法，提高消防救援人员的应变能力与操作精度。同时，可进行模拟演习，通过对各种可能出现的火灾事故场景的模拟，使消防队员能够近距离地进行实战演练，积累宝贵的灭火救援经验。如在模拟火灾现场设置油火、电火和气火等多种火源，使消防员能够在不同的环境中进行灭火作业。同时，可通过搭建复杂的建筑物结构及疏散路径，模拟被困人员的救援过程，使消防员更好地了解、掌握各种救援方式。在模拟演习中，尤其要加强团队合作与交流能力的训练^[5]。在抢险救灾过程中，队员间的默契配合与有效的交流对抢险救灾工作起着至关重要的作用，可通过创设各种复杂情景，让消防员在限定时间内完成救援任务，以此来训练消防员的应变能力与合作能力。如对森林火灾的模拟，可由不同的小组分别开展灭火、疏散、营救等工作，需要各小组之间进行紧密的交流与配合，以保证救援工作的有序、高效。为保证消防员的知识储备能够跟得上时代，也可以利用线上课程与线下培训的形式，对消防员的专业知识进行更新。在线上课程中，可通过网络平台邀请国内外著名消防专家授课，内容涉及消防器材、消防技术及相关法规，线下培训可组织参观、交流活动，参观先进消防设施设备，借鉴国外先进经验。

（二）设备升级，建立设备的定期检查制度

    随着科技的发展，消防装备不断更新换代，现代消防装备不仅功能更加强大，而且操作更加方便。传统的灭火器因老化或使用不当而不能发挥其应有的功能，而新型的灭火系统能对火情进行自动感知和快速反应，使其在火灾初期得到有效的控制。因此，小远散单位应根据实际需求，全面评估现有消防器材，淘汰落后的器材，购置新的、高效能的器材。再先进的装备，若是疏于保养，也很难发挥出应有的效果，对此小远散单位应制订详细的检修计划，明确检修周期、检修内容、检修人员。如每月都要对灭火器及消防栓进行全面检查，以确保灭火器压力正常，且消防栓有足够的流量。同时可每季度检查一次消防报警系统，确保其运行正常，并及时发出警报。建立设备维修记录，对每一次检查、维修的结果进行详细的记录，并对发现的问题及时进行处理，以便日后查找。在实际操作中，小远散单位应落实设备更新及定期巡视制度。可成立一支设备管理团队，对设备进行采购、检查、维修，团队应定期接受培训，以便了解最新的消防设备的知识和操作技巧。此外，要制定完善的设备购置管理制度，明确设备购置流程，检查维修标准，奖惩办法等。在采购设备时，要优先选用经认证的的品牌，兼顾性价比与适用性，以保证所购设备既符合实际需求，又不致浪费。而检修工作可借鉴先进单位的经验，采取信息化管理方法。如利用设备管理软件统一管理设备、自动提醒检修时间、记录每次检查、维修结果等，提高管理效率。同时，也可制定应急预案，对设备发生故障或损坏时，制订具体的应急处置措施，保证设备在最短时间内恢复正常运行。

（三）配备通讯设备，建立统一的消防信息平台

    当突发事件发生时，移动电话等传统通信手段可能会因网络拥塞或基础设施受损而无法正常工作。因此，小型远散单位需要更可靠的通信设备，如卫星电话、无线电电台等。依靠卫星信号的卫星电话，无论在什么样的灾难环境下，都能保证通信畅通。如在地震灾区，地面通信设施可能受到破坏，卫星电话可以保证搜救人员能够与指挥中心保持联系，及时报告情况及需要。无线通信系统能够实现近距离的团队内部通信，尤其是在建筑内部或者复杂地形区域，救援人员可以利用无线电进行无障碍的通讯，保证各个团队的协同工作。此外，应建立系统化的消防信息平台，实现消防信息的实时共享与快速传递；平台可将灾情、资源分布、救灾进度等各种信息资源进行整合，实现跨部门的信息交流。如在发生重大火灾时，指挥中心可利用信息平台实时掌握火蔓延、风向变化及搜救力量分布等信息，以便制定科学的救灾计划^[6]。同时，平台还可接入温度传感器、烟雾探测器等多种传感器数据，对火灾现场环境进行实时监测，以辅助救援决策。平台还可与 GIS技术相结合，为指挥人员提供详细的灾情地图，以便于指挥人员精确定位及调度。

另外，面对突发事件，各单位要迅速作出反应相互配合。如一个小规模的消防队接到火警警报后，立即利用信息平台向当地政府报告，请求增援。政府部门可迅速调集附近的消防队、医疗队及物资，并通过信息平台即时更新各单位的运作状况及需求状况。此外，社区义工亦可通过此平台，参与救灾工作，提供人员及物资支援。

（四）定期进行地形勘察，制定针对性的应急预案

    地形勘察与应急预案编制是应急救援工作的重要组成部分，小远散部队要采取一系列科学系统的措施，定期开展地形调查，掌握详细的地形地貌信息，针对不同的地理环境，制定有针对性的应急预案。可定期调查单位周边的地理环境，有助于救援人员全面掌握现场的地形特点、道路状况、建筑物布置及潜在的危险性。如消防部门可组织专业队伍，运用无人机、高精度地图等技术手段，对辖区进行全方位、多角度的扫描、绘制，形成详尽的地形图及三维模型。这些数据不仅可以帮助救援队熟悉当地的地形环境，也可以帮助救援队在突发情况下进行精确导航，避免因不熟悉地形、信息不对称而导致的救援延误。此外，在制定突发事件应急预案时，要根据不同的地理环境对应急预案进行细化，地理环境不同，救援难度和危险性也不同。如山区滑坡、泥石流等自然灾害频繁发生，救援队伍需特别注意山区地质构造及天气变化情况，做好应急疏散预案；但在建筑密集区域，火灾扑救策略及人员疏散路径的研究还需加强。为此，小范围远散单位要根据勘测得到的地形资料，结合历史资料及专家意见，制订详尽的应急预案，定期开展演练，保证每位抢险队员都能熟练掌握该预案的内容，提高整体应急响应能力。为进一步提高搜救效率，在复杂地形条件下，必须配备专业救援装备。消防部队可根据地形条件，配备越野消防车、手提式水泵、水枪等器材。如在山区和林区，越野消防车具有良好的越野性能，能在崎岖的路面上快速行驶，快速到达火场；便携式水泵能在缺乏水源的条件下，利用天然水源来灭火。

结束语

综上所述，小远散单位是初战救援公祖的关键，使各单位能快速响应突发事件，高效开展救灾工作，不但可以提高部队的应急能力，而且可以为整个社会的安全提供强有力的保障。未来，随着科技进步与社会进步，小远散救援单位需要不断创新救援方式，引入无人机侦察、智能调度等先进技术，进一步提高搜救效率。同时建立更紧密的区域合作机制，实现资源与信息共享。只有不断地改进与创新，才能使小远散部队在初期的抢险救灾工作中发挥更大的作用，为建设和谐平安的社会做出自己的贡献。

参考文献

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[3]  贾子源,周煜皓,张冬昌,明鑫.部队“小远散”营区异常声音监控系统的设计与研究[J].科技创新导报,2020,17(11):159+161.

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[5]  段国方,冯继贞,张晓明,周全,李方方.区域性部队小远散单位人员疾病调查分析及预防[J].实用医药杂志,2017,34(02):170-171.

[6]  吕金龙,冯元金.小远散单位党课教育不能“小、远、散”[J].政治指导员,2015,(16):38-39.