1 引言

安全目标管理，是通过安全目标的建立和实施，确保企业安全目标的实现。灰色系统理论预测是制订切实可行、具体量化的安全目标的一个不错的选择。

2 安全目标管理

安全目标管理，是通过安全目标的建立和实施，把人和目标的实现紧密地扣在一起，激发各级人员为实现目标而自觉地采取措施，以提高全员的安全意识。安全目标管理的目的在于通过层层制订目标，建立起完整的、纵向到底横向到边的管理体系，通过目标的层层展开，安全保证措施的层层落实，确保企业安全目标的实现。

从管理过程上讲，安全目标管理的主要内容有目标的设定、实施、检查与评价3个部分。

1、目标体系设定

目标设定是安全目标管理的核心。目标是否得当，关系着安全管理的成效，影响着员工参与目标管理的积极性，这是一个很重要的环节。

1.1目标设定的依据

1）国家、上级管理部门、本单位的安、健、环等方针、政策和要求。

2）本单位的中长期劳动保护规划。

3）各类事故统计资料与数据。

4）本单位安全生产的现状与问题。

5）本单位的技术条件和经济条件。

1.2目标设定的原则

1）突出重点。目标应切实体现安全生产上的关键问题，安全目标主要是控制各类事故、事件。

2）目标先进。所谓先进，一是指要相对高于本单位前一阶段的指标；二是指标要尽可能高于国内同行业的平均水平。

3）目标可行。所谓可行，是指目标必须切合实际，要结合本单位的技术条件和经济条件，参照、借鉴其他兄弟单位历年来的安全生产统计资料，通过分析论证，确定经过努力可以达到的先进目标。

4）尽可能量化。目标要尽可能做到具体、量化。这既有利于检查、评比和控制，又有利于调动员工实现目标的积极性。对于有些难于量化的目标，也应尽量规定具体要求。

5）目标的综合性。本单位制定的总目标，既要保证上级单位下达的总目标的完成，又要兼顾各个管理环节、部门，并为员工所能接受和实现。为使决策成为最佳的目标方案，应召开职工代表大会讨论通过。

6）激励先进。在制定目标时，特别要注意激励先进人物，使之能突破所制定的目标，为下一年度制定新目标提供实践经验。

7）目标与措施的对应性。目标必须有措施作保证，目标与措施必须相对应，否则，就失去了安全目标管理的意义。

1.3目标设定的内容

目标的内容应包括目标和保证措施两部分。这里的目标是指员工在计划期内预计完成的劳动安全与健康工作成果，如各类事故、事件。保证措施，是指保证目标实现的具体措施计划。保证措施应结合实际情况，其项目有：

1）目标要求及实现的问题和现状。

2）主要措施（包括技术措施和组织措施）、措施进度、责任者。

3）检查时间、检查者。

4）总结和评价。

目标管理措施具有简单明了、便于确认、便于检查、便于管理等优点，同时又是纵向（上下级）和横向（同级）相互沟通、协调、对话的主要依据。

1.4目标展开

总目标设定以后，必须按层次逐级进行目标的分解落实，使目标越来越具体。这种对总目标的逐级分解称为目标展开。目标展开的目的在于最后形成完整的纵横方向的目标网络体系。

本单位各级目标的作用和地位是有区别的，一般愈是上层，其目标愈带有战略性、指导性和概括性；愈是下层，其目标愈带有战术性，其内容愈加具体。

2、目标实施的管理

目标实施的管理是指在落实保证措施计划，促使目标实现的过程中所进行的一系列的安全管理活动。对目标实施的管理，主要实行以各级目标责任者的自主管理或自我控制为主，同时辅之以上级的组织、指挥、控制与协调。

在目标体系建立以后，各级目标的实现，主要依靠各级目标责任者根据设定的目标，在实施相应的保证措施计划过程中，围绕有关薄弱环节主动进行各种自我控制活动来完成。这种主动的自我控制活动，通常称之为自主管理。自主管理应遵照以下基本原则：

1）以实现既定目标为目的；

2）在不违背本单位基本管理制度的前提下，不强调目标责任者对目标实施过程采取统一的格式；

3）鼓励目标责任者在管理技术和专业上创新；

4）具有共同目标或相关的责任者，要主动协调关系，互相支持，密切配合；

5）遇有影响目标实施的重大问题，应及时向上级反映，请示协调解决；

6）目标实施的进程及效果要按月作好记录，分析评价，不断修正措施计划。

3、目标实施结果的检查与评价

3.1目标实施结果的检查

安全目标在实施过程中及完成后，都要进行检查。检查的方式有自我检查和上级检查两种。自我检查可以随时进行；上级检查一般在目标完成后或者在年终工作总结时进行。检查要实事求是地坚持既定目标的标准，以便为后来的目标评价打下良好基础。

3.2目标实施结果的评价及步骤

在一个循环周期（一般为一年）结束后，必须对目标执行结果进行评价，使达标者更加增强信心，未达标者明确今后的努力方向，推进安全目标管理不断深入。

1）评价内容。一般包括：各执行层次对目标完成的情况、存在的各类问题、目标管理的思路和办法的优劣等。

2）评价步骤。一般先由目标执行者对目标完成情况按照评价方法中规定的标准进行自我评定，对完成目标所实施的方案、手段、条件等情况进行综合评定，总结成功经验和失败教训。其次是上级指导，上级以检查结果和目标卡为依据，在协商、讨论的基础上，对目标执行者进行指导。正确评价其结果，找出成功经验，指出挫折原因。评价结果作为奖惩依据，并要切实兑现，使安全目标管理具有持久性和严肃性。

4、搞好安全目标管理的要求

1）本单位领导及安健环管理部门对安全目标管理要有比较深刻的理解，要深入调查研究，结合本单位实际情况，制定好本单位总体目标，并参与全过程的管理，负责对目标的实施进行指挥、组织、监督和协调，发现问题，及时解决；要加强对中层、班组长、各级技术员的思想教育，提高他们的认识和技能，加强对他们的监督检查；要对本单位全体员工进行宣传教育，提高他们对安全目标管理的认识；要普及安全目标管理的基本知识与技术，充分发挥广大员工在安全目标管理中的智慧和热情。

2）本单位应做好完善的、系统的安全基础管理工作。因为安全基础管理工作的好坏，直接决定着安全目标制订的科学性和先进性。积累历年来各类事件的统计分析数据等资料。只有建立和健全了这方面的基础工作，才能把安全目标管理建立在可靠的基础上。

3）安全目标管理必须全员参加。由于安全目标管理是以目标责任者的“自主管理”为主，实行全员、全过程、全方位参与，并通过目标的层层分解、措施的层层落实来实现的。所以，必须充分发动群众，将全体员工都严密地、科学地组织在目标体系内。没有广大员工参加，安全目标管理就失去其真正意义。

4）责、权、利相结合。本单位在实行安全目标管理时，要明确员工在目标管理上的职责，赋予他们相应的管理权，还要给予他们应得的利益。责、权、利的有机结合，就能调动广大员工在安全目标管理上的积极性和持久性。

5）处理好安全目标管理与其它基本劳动保护管理工作的关系。安全目标管理是劳动保护管理的“纲”，是一定时期内本单位劳动保护管理的集中体现，安全目标管理在开展活动、实现安全目标的过程中，要依靠和发挥各种基本劳动保护管理方法的作用。

3  灰色系统理论预测

目标设定是安全目标管理的核心。目标是否得当，关系着安全管理的成效，影响着员工参与目标管理的积极性，这是一个很重要的环节。目前发电企业在制订安全目标时，没有统一、规范的标准。怎样才能制订出切实可行、具体量化的安全目标呢，通过灰色系统预测制订目标是一个不错的选择。

什么是灰色系统理论预测？灰色系统是近十几年发展起来的一种新的系统理论，利用灰色系统理论预测的主要优点是它通过一系列数据生成方法，将根本没有规律的、杂乱无章的或规律性不强的一组原始数据序列变得具有明显的规律性，解决了数学界一直认为不能解决的微分方程建模问题。将灰色系统理论用于各类事件预测一般选用GM(1,1)模型。

灰色系统预测建模方法：设原始离散数据序列x⁽⁰⁾={x₁⁽⁰⁾，x₂⁽⁰⁾，   ，x_N⁽⁰⁾},其中N为序列长度。对其进行一次累加生成处理x_k⁽¹⁾={x₁⁽⁰⁾+x₂⁽⁰⁾+   +x_k⁽⁰⁾}

则以生成序列x⁽¹⁾={x₁⁽¹⁾，x₂⁽¹⁾，   ，x_N⁽¹⁾}为基础建立的灰色生成模型：

d x⁽¹⁾_/ d t + a x⁽¹⁾ = u（1）

（1）式称为一阶灰色微分方程，记为GM(1,1)。式中a，u为待辨识参数。

设参数向量a^=[a  u]^T

    y_N =[x₂⁽⁰⁾，x₃⁽⁰⁾，   ，x_N⁽⁰⁾]^T

         -(x₁⁽⁰⁾+x₂⁽⁰⁾)/2    1

                .             .

    B =         .             .

                .             .

         -(x_N-1⁽⁰⁾+x_N⁽⁰⁾)/2   1

则由下式求得a^的最小二乘解：a^=（B ^TB）^-1(B ^Ty_N)

时间响应方程d x⁽¹⁾_/ d t + a x⁽¹⁾ = u 的解：x^_t⁽¹⁾=(x₁⁽¹⁾–u/a)e^-at+u/a。

某单位2001年至2005年生产条件相对比较稳定，二类障碍发生次数依次为20、22、18、17、15次，那么利用灰色系统理论预测，2006年二类障碍将会发生多少次呢？

利用灰色系统理论预测算法如下：

x⁽⁰⁾={x₁⁽⁰⁾，x₂⁽⁰⁾，   ，x_N⁽⁰⁾}={20，22，18，17，15}

x⁽¹⁾={x₁⁽¹⁾，x₂⁽¹⁾，   ，x_N⁽¹⁾}={20，42，60，77，92}

y_N =[x₂⁽⁰⁾，x₃⁽⁰⁾，   ，x_N⁽⁰⁾]^T=[22，18，17，15]

                 -31  -51  -68.5  -84.5     -31      1

    （B^TB）=                                -51      1   =  15394.5   -235

                                            -68.5    1      -235       4

                  1    1     1      1       -84.5    1

                     1          4          235

（B^TB）^-1 =  —————  

                    6353       235        15394.5

                  -31  -51  -68.5  -84.5                          -4032

（B^T y_N） =                              [22，18，17，15] =        

                   1      1     1      1                               72   

                         1        4        235        -4032         0.1246655

a^=（B ^TB）^-1(B ^Ty_N)= ----------                                 =

                        6353      235     15394.5       72            25.3241

a^ = [ a  u ]^T = [ 0.1246655  25.3241 ]

由上式可知：a = 0.1246655    u =25.3241

x^_k+1⁽¹⁾=( x₁⁽¹⁾ – u/a )e^-ak+ u/a

则：x^_k+1⁽¹⁾=( x₁⁽¹⁾ –25.3241/0.1246655 )e^-0.1246655k+ 25.3241/0.1246655

               =203.1364-183.1364 e^-0.1246655k

当k=0时，x^_k+1⁽¹⁾= x^₁⁽¹⁾=20

当k=1时，x^_k+1⁽¹⁾= x^₂⁽¹⁾=41.4650

当k=2时，x^_k+1⁽¹⁾= x^₃⁽¹⁾=60.4142

当k=3时，x^_k+1⁽¹⁾= x^₄⁽¹⁾=77.1423

当k=4时，x^_k+1⁽¹⁾= x^₅⁽¹⁾=91.9098

当k=5时，x^_k+1⁽¹⁾= x^₆⁽¹⁾=104.9465

由x₁⁽⁰⁾= x₁⁽¹⁾ , x_k⁽⁰⁾= x^_k+1⁽¹⁾- x^_k ⁽¹⁾得:

x₁⁽⁰⁾=20 (次)，与实际发生值20次相等；

x₂⁽⁰⁾=21.4650(次)，与实际发生值22次有点误差，但相差不大；

x₃⁽⁰⁾=18.9492(次)，与实际发生值18次非常接近；

x₄⁽⁰⁾=16.7281(次)，与实际发生值17非常接近；

x₅⁽⁰⁾=14.7675(次)，与实际发生值15次误差不大；

x₆⁽⁰⁾=13.0367(次)，与即将发生值可能误差不大，可靠性较高。

由此预测该企业2006年二类障碍发生13.0367次的概率较高，实际值与预测值见下图。

注：图中实线为实际发生值，虚线为预测发生值。

4  结束语

安全目标管理是电力行业安全管理改革的结果。通过安全目标管理的实施，必将推动电力行业安全工作系统化、规范化，实现长安全周期。

安全目标管理在电力行业被广泛使用，为安全生产做出了巨大的贡献。

灰色系统理论预测为安全目标制订提供了可靠的理论依据。