一、加强工程建设企业监督工作的必要性

随着时代的发展，工程领域腐败问题变得越来越严重，中纪委近年来通报的案件显示，至少有上百人涉及工程领域腐败，高管、重要干部不乏其中。腐败问题主要有以下几个方面特点：涉案领域广，环节多，包括设计、施工、采购、监理、承包商等多方单位，职能交叉，程序繁琐；大案要案频发，项目利润弹性空间大；作案方式隐蔽，贪腐次数多且频繁，非法财物难以查证；私人感情问题突出，小恩小惠感情投资严重。

工程建设腐败问题必须高度重视，其国家、企业、家庭、个人都会产生非常严重的影响，在政治上，严重破坏政治生态，对党、政府、企业形象损害严重，政治生态修复成本巨大；在经济上，破坏市场公平竞争原则，影响正常生产经营环境，导致工程建设监管质量缺失，离初期建设目标越来越远，最终造成国有资产被侵吞，群众利益受损害，更为严重者甚至发生严重的安全质量问题，危及人民群众生命财产安全；在家庭个人方面，一人的腐败往往会牵连全家人，家风不正，对后代的影响也非常大。因此，工程建设企业作为项目建设的主要力量，防治腐败问题亟需重视，加强监督刻不容缓。

二、目前在工程建设企业开展监督工作存在的问题

1.对监督工作重视度不够

受业绩指标主导一切的影响，工程建设企业过于重视生产经营工作，忽视对企业内部的监督，对监督工作认识不到位，纪检监督机构实际开展工作有较大难度。而且有的纪检监督工作流于形式，应付了事，“老好人”思想严重，考虑的太多，行动的太少。普通干部职工认为纪检监督机构监督的是“干部”，与我无关，亦或认为日常管理完全可以代替监督，纪检监督工作只是徒增基层负担，“费力不讨好”。这些认识上的差距，给纪检监督机构发挥作用，保障企业健康发展增添了较大难度。

2.监督体系不够完善

目前，监督的手段和方法还比较单一，近几年，虽然出台了一些纪检监督工作制度和办法，但在具体操作上指导意义还不够强，对一般性监督管理的多，对核心业务、高风险环节监督的少，方法措施不够先进，对业务监督的“再监督”制约不够。监督渠道不畅通，一方面，距离过远，由于工程项目工作性质缘故，企业主要的施工力量分散在全国乃至世界各地，仅有少数的几名专职纪检干部，监督力量非常有限，不能对项目实施常态化监督；另一方面，信息不畅通，企业生产经营工作涉及环节多，范围广，信息传递速度慢，对业务环节的流程管控不足，事前监督工作往往由于信息滞后变成了事后监督，丧失了监督的时效性。

3.党员干部规矩意识不强

工程建设企业，党员领导干部违规违纪违法行为客观存在，随着企业经济效益以及自身地位的提升，少数党员领导干部权利欲望膨胀，理想信念动摇，对党的约束弃之不顾，不把“三重一大”放在心上，行使权力肆无忌惮。在人员、财务、经营、采购等方面任人唯亲，滥用个人权利插手干预工程承揽与分包，在工程项目中收取回扣等。严重制约企业高质量发展，另外，对纪检干部缺乏监督考核，自我监督不力，约束不严，专业素质较弱，也为开展纪检监督工作增加了不小难度。

三、加强工程建设企业监督工作的建议

1.健全大监督体系

大监督讲究汇聚所有监督力量于一身，群策群力，共同解决突出问题，对于防治腐败，提升治理水平有重要意义。

首先，要建立大监督组织机构，明晰职责边界，厘清工作内容，把部门的监管责任、党委的监督责任以及纪委的监督责任统一起来，形成有主导、有主干、有贯通、有融合的监督格局；纪检监督机构突出“再监督”职责，对业务部门落实重点工作及职能监督工作情况进行督促指导；业务部门发挥纵向职能监督作用，重在向下延伸，对主管工作、自身业务强化纵向监督，对基层的隐患和风险及时督促制止；健全大监督工作机制，推动事项清单化、工作流程化、沟通信息化，定期会商研判问题线索，破解“孤军作战”难题。

其次，以问题为导向，盯紧重点工程项目建设和廉洁风险点，准确及时高效的发现并解决突出问题，在能力提升上下功夫，提升发现问题的精准性，扩大发现问题的覆盖面；对突出问题重点查，加大问责力度，盯住关键领域和重点环节，关口前移、突出管控、强化整改。加强监督工作与执纪问责的贯通协同，综合运用责任追究、典型案例、事后整治等措施，促进执纪成果向治理成果转化。

最后，强化责任履行。大监督成员部门要发挥好统筹、协调、监督、调研等职责，在监督上做到横向协同到边，纵向贯通到底。纪检监督机构发挥专责作用，同时加强监督指导；职能监督部门也要加强监督探索，防止一人身兼“裁判员”与“运动员”职责。

2.一体推进“三不腐”

随着反腐败工作的不断深入，全国上下都营造了较好氛围，但是，后续反腐工作尤其是在工程建设领域的反腐，仍然存在很多深水区、硬骨头，这就需要我们在治标的同时，一并治本，只有这样才能更好的惩治腐败、预防腐败。

一是突出“不敢腐”的震慑。就是要加大力度，从严处理，对发现的违规违纪，甚至是违法犯罪问题不留情面，坚决打击。要一刻不停的释放“严”的信号，通过新闻宣传、报纸、刊物、微信等各类平台，加大对腐败后果的宣传，加大中央对惩治腐败坚决态度的宣传，加大对惩治腐败体系、队伍建设的宣传，让职工干部“不敢”去腐，将腐败问题彻底消灭在萌芽阶段。督促职工干部与经商人员处理好“公商”关系，划好界限，真正树立起“为党工作就不要想着挣钱、想挣钱就不要为党工作”的理念。

二是强调“不能腐”的约束。要在规章制度、法律体系、监督机制上下功夫，健全机制，逐步规范整套预防惩治体系，在审查调查中分析每个案件背后深层次原因，找出案件的共性、通性，在案件查办中找到机制建设中的不足，堵塞漏洞。用好建议书，督促其相关管理部门完善相关的制度，强化责任落实，通过不断的以案促改，逐步健全优化各个领域的工作体系。对于党员领导干部，要在政治纪律、组织纪律方面加强监管，不定期对党员领导干部个人事项报告、述责述廉等情况进行抽查，对发现的问题及时督促提醒，将负面状态消灭于萌芽阶段。

三是筑牢“不想腐”的自觉。让职工干部能够自发的拒绝腐败，不想腐败。这需要我们的干部职工有更高的思想觉悟，有更坚定的理想信念，有更扎实的理论功底，能够正确的分辨哪些事情可以做，哪些事情不能做。各个项目党组织需要以此为出发点，加强对干部职工的思想教育，全面落实党组织教育管理责任，深化、拓展纪律教育形式和内容，重点针对廉洁风险岗位，常态化开展党纪党规教育，做实以案促教、以案促治。

3.建强监督队伍

一方面，强化能力建设，要时刻能够适应工程建设行业的发展，既要懂自身业务，也要懂行业规则。加强培养锻炼，提高贯通衔接、精准监督、创造性贯彻落实能力。坚持“以干代训”，积极选派纪检干部到上级和地方开展工作交流，参与办案，在实战中提升专业能力。另一方面，强化组织建设。结合工程建设企业实际，系统梳理纪检监督工作流程及方法，完善体系建设，明确执纪标准。坚持“以老带新、以专带兼”，强化对新人的指导。在工程项目建立健全纪检监督机构，规范设置组织体系，确保监督力量扎根基层。在业务部门和工程项目选聘特约监督员，组织开展培训，增强监督力量。

参考文献

[1]马  栋 凌  娜：《精准惩治工程建设领域腐败》，《中国纪检监察报》，2020年

[2]徐  庆：《构建企业“大监督”管理机制》，《石油化工管理干部学院学报》，2018年