农业是国家基石，其兴衰、农村建设及农民福祉关乎国计民生。十九大强调农业农村优先发展，乡村振兴成“三农”核心战略。2024年新政聚焦乡村振兴资金保障，财政需积极作为，确保资金充足，以支撑战略顺利推进。此举旨在促进农业、农村全面繁荣，加速农业农村现代化进程，进而带动国家整体发展与民众生活水平提升，构建更加繁荣富强的社会图景。

一、新时代乡村振兴战略的重要意义

新时代下，乡村振兴战略成为推动我国农村农业发展的关键动力，对“三农”问题高度重视。通过延长土地承包期等政策，巩固了农民土地权益，激发了农村经济活力。这一战略不仅是缩小城乡差距、实现共同富裕的重要途径，还促进了农业农村的全面升级。它聚焦于提升农民教育、推动农业科技进步，加速农业现代化进程。战略响应农民对新农村、教育与科技的高需求，融合现代技术与生产要素，强化农村产业协同发展，完善基础设施与教育体系。乡村振兴战略正快速推进农村现代化转型，为我国农村发展注入强劲新动力，助力构建城乡融合发展的新格局。

二、财政在推进乡村振兴战略中的关键作用

财政在乡村振兴战略中发挥着举足轻重的作用，是连接政治、经济、社会三大领域的核心政策工具。

首先，财政为乡村振兴提供了必要的资金保障。通过精心规划预算收支，合理调配农业项目资源，确保了乡村振兴计划的有效执行。同时，财政还运用直接投资、政府采购、税收优惠、补贴等多种政策手段，优化了涉农资金的管理与使用，推动了农业稳定发展。

其次，财政为乡村振兴奠定了坚实的制度基础。抓住历史机遇，完善财政制度建设，创新体制机制，加大对农业农村的投入。同时，财政还致力于推动城乡公共服务均等化，提高农村发展标准，缩小城乡差距，确保居民享受公平服务。

财政在构建现代化乡村治理体系中至关重要，它支撑乡村治理主体、规则与机制的演进，并协调各方资源。财政支持助力缩小城乡社会治理差距，加速农村全面发展，促进形成多元协同共治的新型乡村治理模式。这一进程显著推动了乡村治理体系与能力的现代化，是实现乡村振兴的重要力量。

三、财政推动乡村振兴的具体策略

1．聚焦“产业兴旺”，全力支持农村产业发展

产业繁荣是乡村振兴战略的核心，对农村经济持久增长至关重要。各乡村应挖掘自身资源和地理优势，选定与经济发展和生态环境相匹配的主导产业。以浙江安吉县为例，该县利用丰富的竹资源，发展竹产业，形成完整产业链，为当地经济注入活力。

在财政扶持上，需完善农业支持与保护机制，优化补贴政策，确保资金精准有效。国家应支持新型农业经营主体，如种粮大户、家庭农场等，通过补贴和奖励鼓励其扩大规模，提高效率。同时，财政应增加对观光休闲农业和乡村旅游的投入，推动农业与二、三产业的深度融合。江苏南京市江宁区通过发展乡村旅游，打造特色景点，吸引游客，促进了经济繁荣。

此外，中央和地方财政应创造条件，引导社会资本投入农村产业，引进相关产业、技术和项目。可通过PPP模式等，吸引社会资本参与农村基础设施、农产品深加工和新兴服务业等领域，为乡村振兴提供支撑。

2．围绕“生态宜居”，着力推进美丽乡村建设

生态宜居是乡村振兴战略中不可或缺的关键一环，对推动乡村全面振兴具有重大意义。为实现这一目标，我们必须重视改善乡村居住环境，打造美丽宜居的乡村面貌。

在此过程中，首要任务是突出生态环境保护。为此，我们需要构建以绿色生态为引领的财政支农政策框架，为生态环境保护提供政策保障。国家应当显著增强对退耕还林、水土保持等关键生态建设项目的扶持力度，通过提供更为丰厚的补贴与奖励机制，有效激发农民群体参与生态环境保护的热情与积极性。

同时，财政对农业基础设施建设的投入也需加大。特别是在中小型水利设施、农村交通网络等方面，需要给予更多关注和支持。以云南省大理州为例，该州通过财政资金投入，加强了农村基础设施建设，改善了交通和通信条件，提升了农民生产生活水平。

此外，我们应关注农民生活的微观环境，加强村容村貌整治。中央和地方财政需加大投入，将农村环境卫生整治经费纳入财政预算，并设立专项资金支持农村街道清理和垃圾处理。浙江省湖州市的“千村示范、万村整治”工程成效显著，改善了环境卫生，提升了农民生活品质。此案例启示我们，只有持续努力和投入，才能实现乡村环境的美丽蜕变，让农民在宜居环境中享受美好生活。

3．注重“乡风文明”，改善农村精神面貌

乡风文明作为乡村振兴战略的核心要素，对乡村的整体振兴起着至关重要的作用。为了培育乡风文明，我们必须采取多维度的策略，而首要任务在于振兴乡村教育。国家应增大财政对教育的投入，优化财政支出结构，确保中央与省级财政在义务教育经费上承担更重的责任。通过推行相关计划，我们将改善农村义务教育学校的硬件设施，提升教学质量，为乡村的长远发展培养更多优秀人才。

同时，提升农村公共服务水平也至关重要。我们需要根据乡村的实际情况，合理规划并配备公共服务设施，逐步完善公共服务体系。这包括建设农村文化礼堂、图书室、体育设施等，以丰富农民的精神文化生活，提升他们的身体素质和文化素养。此外，加强农村社会保障体系的建设，提高农民的社会保障水平，也是实现乡村全面振兴的重要一环。

另外，加大农村文化建设的财政投入势在必行。我们应大力支持农村书屋、乡村文化广场等文化设施的建设，并举办农民文化节、农村文艺汇演等活动，以传承和弘扬农村的优秀传统文化，促进乡土文化的传承与创新。

4．强化“治理有效”，科学构建乡村治理新体系

乡村治理的有效性是乡村振兴的核心，财政支持是其关键驱动力。加强乡村党支部建设，培育高素质党员干部作为领导核心，是构建自治、德治、法治治理体系的基础。财政需大幅增资乡村，利用杠杆效应引入社会资本，如设立乡村振兴与农业产业发展基金，以激发活力。完善村级财政体制，保障村委会独立性，对于决策执行至关重要。

在农业财政层面，重点在于培养新型农民，通过培训和科技推广提升他们的技能，推动农业现代化。财政激励政策鼓励农民创新创业，扩大生产，提升效益。同时，财政转移支付应精准聚焦农村基础设施建设和公共服务提升，直接改善农民生活条件，如加强道路、水利设施，提高教育、医疗水平，实现农村生活品质飞跃。

综上，通过加强党的领导、深化财政支持、激励农民发展和聚焦民生投入，将为乡村振兴战略提供坚实支撑，推动农业农村现代化步伐，全面实现乡村振兴目标。

5．追求“生活富裕”，加快缩小城乡差距

生活富裕作为乡村振兴战略的首要目标，其实现需依赖国家层面的多维度举措。首要之举在于深化农业改革，这涵盖了农业供给侧结构性改革的推进以及农村土地制度的革新，旨在优化产业结构，增强生产效能，激活土地潜能，为农民开辟更广阔的发展路径。其次，强化财政扶持力度至关重要，通过提供财政补贴、税收减免等优惠政策，助力农民自主创业、创新驱动及生产规模的拓展，进而增加农民收入，改善其生活品质。与此同时，必须坚定不移地推进精准扶贫工作，统筹并高效利用涉农资金，确保资金精准到位，有力推动乡村振兴战略的全面深入实施。此外，推进危房改造和异地扶贫搬迁，改善贫困人口住房条件，提升农民生活质量。最后，优化收入分配结构，缩小区域、城乡收入差距，实现社会公平正义，让农民共享乡村振兴成果。综上所述，通过深化农业改革、加大财政扶持、打好脱贫攻坚战和优化收入分配等举措，可推动乡村经济持续发展，实现生活富裕的乡村振兴战略核心目标。

四、财政助力乡村振兴的策略建议

1．强化财政支农投入保障机制，加大“三农”资金支持力度

强化财政对农业的支持是乡村振兴的关键。当前，需扩大财政支农资金规模，以满足乡村振兴战略的多领域、深层次需求。首要任务是完善财政支农政策，明确资金重点投放于农村基建、巩固脱贫成果、农民教育及社会保障等领域。特别是农村基础设施，需持续加大投入，缩小城乡差距。

创新财政支农方式同样重要，应探索PPP等合作模式，吸引社会资本参与，减轻财政压力并提升资金使用效率。同时，建立健全支农资金管理制度，包括预算制度和绩效考核机制，确保资金精准投放并加强监管，严惩违规行为，保障资金有效利用。

在经济新常态和供给侧结构性改革背景下，财政需合理调整支出结构，既要保障乡村振兴投入，又要防范债务风险，实现两者良性循环。具体措施包括优化支出配置，确保资金向关键领域倾斜，同时加强风险预警和防控机制。

综上所述，通过完善政策体系、创新投入方式、加强资金监管及优化支出结构，可构建坚实的财政支农投入保障机制，为乡村振兴战略的顺利实施提供有力支撑，推动农村经济全面发展，实现乡村振兴与财政可持续发展的双赢局面。

2．整合财政涉农资金，引领金融与社会资本助力农业农村发展

为填补乡村建设资金缺口，需强化财政涉农资金统筹整合，精准引导金融与社会资本流向农业农村。财政部应构建财政支农资金长效整合机制，精细梳理并集中投入关键领域，提升资金效率。完善农业补贴政策，增强针对性和实效性，惠及农民与农业企业。

设立乡村振兴专项发展资金，专项支持重点项目与示范工程，强化资金监管与绩效评估，确保资金精准使用。同时，探索财政与金融的深度融合，提供长期低息贷款，激励金融机构加大投入。将示范效应显著的乡村振兴民生项目纳入政府购买服务，吸引社会资本参与，激发市场活力。

近年来，金融与社会资本对农业农村的投入增长显著，创新金融产品和服务成为亮点。如乡村振兴专属信贷产品的推出，降低了融资成本；乡村振兴投资基金的设立，更是为乡村振兴注入了强大资金流。这些成功案例不仅证明了多元化资金支持模式的可行性，也为后续推广提供了宝贵经验。我们应总结并推广这些做法，进一步拓宽融资渠道，构建多元化、可持续的乡村振兴资金保障体系，共同推动乡村全面振兴。

3．完善财政资金监管体系，优化涉农资金使用效率

提升涉农资金的使用效能，是财政助力乡村振兴的重要一环。为此，我们必须全力完善财政资金监管体系，并加强对涉农资金的全方位监督与管理。

首要任务是实现财政农业资金的统一管理，彻底摒弃以往的分块式管理模式。为此，我们需要建立健全规范、透明的支农资金预算制度，确保对涉农资金进行全面、无死角的监管。同时，我们要完善财政绩效的考核机制，坚持以评价结果为导向，科学合理地分配支农资金，确保资金能够精准地流向真正需要的地方，发挥最大效益。

此外，我们亟需深化对关键领域及重点项目资金运用的常态化监管机制。借助联合审计等多部门协作方式，实施定期与不定期相结合的监控审查，坚决惩治违规违纪行为，以确保涉农资金的安全存储与有效利用，为乡村振兴注入强大支撑力。

在汇聚乡村振兴所需资金的过程中，地方政府必须严格规范债务融资行为，保持高度警觉，严防任何融资风险的发生。应强化风险排查、管理及控制措施，坚决杜绝以乡村振兴为名的变相举债或其他财务风险，确保资金筹集过程的合法性与合规性，为乡村振兴战略的稳步推进奠定坚实的资金基础。

五、结束语

综上所述，财政在乡村振兴中居核心地位，持续为乡村繁荣注能。通过资金援助、制度保障及治理现代化，奠定坚实基础。聚焦产业、生态、乡风、治理与生活五大领域，提供明确行动指南。未来，需强化财政支农机制，整合涉农资金，完善资金监管，以应对新时代乡村振兴挑战。此举旨在加速农业农村现代化，缩小城乡差距，推动共同富裕目标的实现。

参考文献

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[4]李书奎,任金政.脱贫攻坚与乡村振兴的融合发展——扶贫资产管理视角[J].农村金融研究,2021,(02):20-27.

作者姓名：刘静. 性别：女. 籍贯：山西绛县 学历：本科 评审专业：经济师财政税收