引言：

想要切实保证农村居民饮水和供水安全，切实改善农村地区用水条件，并为乡村振兴战略实施及社会主义新农村建设夯实基础，就要做好人饮供水工程运行管理工作。结合大量实践来看，虽然近年来我国农村地区人饮供水工程建设规模逐渐扩大、覆盖范围逐渐拓宽，但由于分布零散，所以在无形中加大了工程运行管理难度。一旦管理不到位，则会对农村用水安全造成负面影响。所以，为了切实提高农村人饮供水工程管理效能，首要条件是找到症结所在，并通过分析潜在问题及引发原因，提出行之有效的解决策略，这无论对提高人饮供水工程运行水平，还是保障农村地区安全用水来说，都有十分显著的现实意义。

一、农村人饮供水工程运行管理的重要意义

（一）保障基本民生，提高生活质量

开展农村人饮供水工程运行管理工作，首要任务是保证工程项目的水质安全、水量充足、供水稳定，如此才能够满足农村居民用水需求，进而切实保障其身体健康和生活质量^[1]。结合工作实践来看，采取行之有效的措施开展人饮供水工程维护管理工作，可以从源头识别和处理污染源，进而减少有害物质的传播，保证农村居民喝上安全水、放心水，进而提高农村居民的生活幸福感。

（二）促进农业发展，增强农村经济活力

对于农业发展来说，水资源是不可或缺的物质条件。科学合理的供水工程运行管理，不仅能够满足农田灌溉需求，还可以减少水资源的不必要消耗和浪费，同时有利于促进农作物健康生长，进而提高农产品质量和产量，这对于促进农业现代化发展来说有积极影响^[2]。另外，稳定的供水条件，能够吸引更多企业和项目入驻农村，这也为农村经济增长带来新活力，可以真正实现农民增收致富目标。

（三）推动生态文明建设，实现可持续发展

在乡村振兴战略贯彻落实背景下，做好农村饮供水安全管理工作，能够为生态文明建设奠定良好基础。详细来说，对农村水资源进行合理开发和利用，并采取针对性措施做好保护工作，可以切实减少水资源污染、浪费等问题，这对于维护农村生态平衡来说有积极影响。如此既能够改善农村环境，也能够为子孙后代留下更多宝贵资源，进而真正实现人与自然和谐相处目标^[3]。

二、农村人饮供水工程运行管理存在的问题

（一）缺乏健全完善的监管机制

随着我国不断加大农村人饮供水工程建设的投入力度，农村地区的饮水及供水条件也得到了显著改善。但不可否认的是，由于相关部门缺乏健全完善的监管机制，导致很多工程出现“重建轻管”问题，严重威胁农村居民的用水安全。这一问题主要体现在监管机构专业性欠缺、责任划分不明等方面^[4]。以上提到，近年来，我国人饮供水工程建设规模逐渐扩大，覆盖范围也不断拓宽，但由于工程分布较为分散，所以影响面积较大，并且管线安装也错综复杂，有些管网运行年份较长，当初建设标准相对较低，计量水表配套不到位，这也在一定程度上加大了人饮供水工程的管理难度，有些地方采用灌区代管的模式进行运行，则很难及时识别和处理工程运行过程出现的问题。这也导致很多人饮供水工程投入使用后，长时间处于管理混乱的状态。如果相关部门没有及时建立完善的监管机制和体系，则会导致监管工作流于形式，长此以往，必然会影响人饮供水工程的运行状态，不仅无法满足农村居民用水安全，还会缩短工程使用寿命。

（二）缺乏高效的水质检测频率

管道是农村人饮供水工程中的主要输水结构，其在建设过程中敷设范围较广，所以影响程度也较高。由于管道长期投入使用，受环境、材质等多种因素影响，容易出现老化、生锈、腐蚀等问题，进而影响水质，所以相关部门需要定期开展水质检测工作，确保水质安全。但结合工作实践来看，由于管网覆盖面积大，加上技术人员数量有限及农村交通不便，导致水质检测频率不高，即便能够保证出厂水的水质达到标准要求，但如果输水管道存在锈蚀问题，则会直接对自来水造成二次污染，进而影响农村居民饮水安全^[5]。结合现行的供水工程管理办法来看，需要在出水厂、管网加压泵站设置消毒设施，保证末梢水有一定余氯含量，才能够满足农村居民安全饮水需求。但结合实际情况来看，很多农村投入使用的人饮供水工程，并没有按规范要求设置必要的消毒设施，导致农村供水水质得不到有效保障，严重影响农村居民生活质量，甚至会对农村居民生命健康安全造成威胁。

（三）缺乏行之有效的水费收缴机制

农村居民在以往生活中，饮水来源大多为水窖、水塔、机井、自备水源井等，这种水资源无需支付水费。而人饮供水工程主要为居民提供自来水，由于供水前需要经过水厂过滤处理，并且需要通过管道输送到千家万户，所以会在无形中增加供水成本，需要农民支付一定水费。众所周知，农民群众普遍文化程度不高，生活十分节俭，即便自来水已经普及到千家万户，但部分居民还是为了节约资金，选择饮用地下水^[6]。另外，由于农村部分人饮供水管网投入运行年限久远，导致漏损问题时有发生，部分地区农户未修建水表井或水表井修建标准低，计量水表配套不到，不能实现农村供水工程精准计量，这也导致农村人饮供水工程收取水费的标准缺乏统一性，使得部分居民拒缴水费。由于水费收缴率不高，导致不等地区在人饮供水工程维护管理方面资金匮乏，甚至无法收回成本，导致工程运营困难。

（四）缺乏专业管理人员

以上多次提到，我国农村人饮供水工程覆盖范围广，在农村地区分布较为分散，加上部分工程建设资料缺乏完善性，导致维护管理部门无法全面掌握管网敷设的材质和管径等数据，这也为管理人员开展运维工作带来极大挑战。部分地区实行灌区代管农村供水工程，无专业化管理队伍和维修巡查交通工具，无有效奖励机制，导致管理人员积极性不高，管理和服务水平达不到新时代农村供水工程管理要求。另外，农村地区环境艰苦，运维人员薪资待遇不高，导致相关部门很难吸引和留住专业技能较高的管理人才，这也使得相关部门在人才招聘方面降低要求，很多专业能力匮乏、管理经验不足的人员进入管理岗位，由于无法全面掌握运维技术和知识，导致管网维护、抢修、水质检测等工作开展困难，很难及时发现人饮供水工程存在的问题和不足，无法切实保障农村居民饮水安全。

（五）农村居民缺乏安全饮水意识

农村居民在传统生活中大多饮用地下水资源，没有充分认识到安全饮水的重要性。由于地下水资源污染严重，含有大量铅、汞、镉等重金属元素，所以人体长时间摄入，会对肝肾功能、神经系统造成严重负面影响，严重甚至会诱发癌症等疾病^[7]。但对于农村居民来说，对这些“看不见的毒药”往往没有给予相应重视，这也导致很多农村居民对人饮供水工程的运行状态缺乏关注。部分区域农村居民夏季使用自来水浇灌菜园、绿化带的情况时有发生，导致水厂负荷加重，供水保障程度受到严重的影响。农村居民作为饮水安全的直接受益者，其参与监管的意识和能力仍然有待提升。

三、农村人饮供水工程运行管理的有效对策

（一）完善监管机制，建立专业监管队伍

首先，根据农村供水工程县域统管要求，县区政府和水利主管部门需要承担起主导重任，设立专业的监管部门，成立专业化管理队伍，负责农村人饮供水工程的监督管理工作，这是因为工程无论在建设环节还是税费征缴环节，政府部门都要参与其中，通过协调组织，保证人饮供水工程运行处于稳定状态。在此基础上，需要对监管机制进行不断优化和完善，在具体实施中，政府部门需要明确划分供水工程监管中的职责，并争取引入更多社会资本参与，可以通过PPP模式等多元化融资方式，切实解决人饮供水工程资金匮乏的问题。在此基础上，建立健全水质检测体系，确保供水水质符合国家卫生标准；为了切实提高工程运行水平，还要加强群众参与和监督，提高农民对供水工程的知晓率和满意度。此外，政府部门应分析现有政策对农村人饮供水工程监管的支持力度，并提出进一步完善政策体系的建议，如加大财政补贴力度、出台税收优惠政策、完善法律法规等，为监管机制的顺利运行提供有力支撑。

（二）提高水质检测频率，保证供水安全

现阶段，即便国家在农村饮水安全方面已经取得了显著成绩，但在工程运维管理方面依然面临诸多挑战，很多地区由于基础设施不健全、缺乏完善水质检测体系，导致水质安全问题时有发生，主要体现在管道老化、消毒不到位、水源污染等方面，为农村居民安全用水造成极大负面影响。对此，需要相关部门适当提高水质检测频率，及时发现问题并解决。结合实践来看，频繁的水质检测工作，能够及时发现病原微生物，并采取措施控制，进而预防水源性疾病的发生^[8]。并且通过定期检测，能够对水质变化情况全面了解，便于相关部门调整处理工艺，确保水质达标。透明、高频的水质检测结果公布，能够增强农民对供水安全的信心，促进社会和谐稳定。而想要实现这一目标，就要相关部门加大投入力度，建立全面覆盖农村人饮供水工程的监管网络，并对检测点进行合理布局，确保数据收集完整、准确。在此基础上，组织专业的水质检测人员，定期开展水质检测工作，并建立水质检测信息公开制度，定期向社会公布监测结果，接受公众监督，增强工作透明度。针对突发水质污染事件，制定应急预案，明确责任分工，确保能够迅速响应、有效处置，如此才能够切实保障农村引水安全。

（三）推进管理机制改革，保障水费收缴合理

想要切实提高农村人饮供水工程的水费收取水平，就要建立完善的管理机制，并结合用户需求和工程运行情况，对管理机制加以完善，以此来提高供水管理综合水平。结合实践来看，建立科学合理的水费收缴机制，不仅要考虑农民群众经济承受能力，又要确保人饮供水工程能够正常运营。这就需要相关部门引入按需收费、阶梯水价等市场机制，在激励农村居民节约用水的同时，确保为供水企业创造最大化经济效益。在此基础上，政府部门需要发挥监管职责，确保水费收缴和使用公开、透明。在具体实施中，应建立农村人饮供水工程管理体制，明确各级政府、供水企业和用户的权责关系。并探索多元化融资渠道，最大程度吸引社会资本加入，保证人饮供水工程建设及运营稳定进行。此外，根据当地实际情况，制定科学合理的水费标准，加强计量水表配套安装力度，推广阶梯水价等节水措施。并定期对供水工程进行绩效评估，确保水费收缴的透明度和有效性。

（四）加强业务培训教育，提高管理人员综合能力

管理人员是农村人饮供水工程运行管理的执行者，其专业能力与工程运行状况息息相关。所以相关部门需要认识到管理人员培训教育的重要性，通过建立系统化培训机制，面向管理人员传授人饮供水工程管理相关知识和技能，如水质检测技术、管道运维知识等，以此来提高管理人员专业水平，在此基础上，建立完善的考核体系，定期对管理人员进行绩效考核，并将考核结果与岗位晋升、薪资待遇相挂钩，以此来提高管理人员重视程度，使其建立自我提升意识。

（五）加强饮水安全宣传，提高农村居民意识

水是生命之源，其质量直接关系到人体健康。不安全的饮用水可能导致腹泻、寄生虫感染，甚至长期的水源性疾病。因此，提高农村居民对饮水安全的意识，是预防疾病、保障健康的第一道防线。为了提高农民群众安全饮水重视程度，需要通过村广播、宣传栏、微信群等多种渠道，定期发布饮水安全知识，增强居民的防范意识。并推广成功的饮水安全治理案例，让村民看到改变带来的实惠，激发农村居民主动参与的积极性。

结束语：

综上所述，农村饮水安全是乡村振兴战略的重要组成部分，直接关系到广大农民群众的切身利益。面对监管缺失的隐忧，相关部门必须以高度的责任感和使命感，积极探索构建高效监督管理体系的可行路径。通过加大投入、理顺体制、强化技术支撑和增强群众参与，让农民群众喝上放心水、安全水。

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