施工企业工程项目预算编制人员，应认识提高预算编制水平的重要性。编制前，应加强对施工当地地质与水文等自然情况的调查，同时分析当地材料与人工价格的变化趋势，以提高编制的科学性。图纸设计人员应与编制人员一同，在考虑业主需求的基础上，对图纸进行设计与研究，最大程度地提高工程项目预算编制的整体水平。

1工程预算编制工作的基本描述

1.1工程预算分类的本质作用

根据对施工过程的具体施工步骤所进行的分类，施工计划大致包括了建筑工程的设计概算和施工图概算二个大致范畴。其中，设计概算是指工程项目企业在具体的实施阶段中，所必须投资的所有支出。从项目具体使用场景等方面进行了考虑，因此设计概算又成为施工概算设计的重要基础。而设计概算又影响着项目招标过程中的底价确定，同时，也在建筑工程档案中的重要内容，是设计单位进行项目综合计划编制的重要依据。而施工图概算则是为项目专业单位合理掌握项目施工投资情况，并防止其超过设计概算规模的重要措施。因此施工图概算是公司固定资产项目计划编制项目的主要依据，也是公司进行总预算审批项目的主要依据。

1.2工程预算编制的实际依据与方法

（1）项目预算编制的依据。①施工设计图和建筑场地周围的自然环境和地质条件等要素；②工艺和技术流程的运行管理措施；③与施工过程有关的技术资料，包括机械设备、施工资料、工程量清单等；④预算企业定额、计划定额计价及其与项目关联起来的调整计价标准等；⑤实际施工地区的降低材料成本及其对工程造价的实际变动等；⑥计划企业定额和项目预期的价格变动及其效益因素等。

（2）项目预算编制的研究方法。施工项目成本计算的编制方法通常采取单价法还是实际测量法，具体采取何种方法，还是需要根据项目的具体状况而进行调整，同时也需要根据项目的具体步骤以及相关手续来实施。

1.3实施工程预算编制的具体要求

工程建设中的情况和实际要进行的项目内容相当复杂，所以在进行项目预算编制工作的过程中，编写工作者必须具有很高的专门业务知识和足够的耐性，并以足够细心的方式去审视每一编写部分。项目人员编制项目预算，必须具备很高的岗位责任能力，恪守职业道德，并严格遵循有关标准和规范，对所有数据信息做出完整的研究和参考，从而保证项目预算编制操作的效率及其实际的项目预算控制数据的正确性。

2工程预算编制的要点

预算编制是工程项目成本控制的基本前提，为了提高工程项目的预算管理，必须从以下方面着手：首先，在编制预算之前要做好充分的准备，对所需材料的规格和价格进行细致的调查，并做好市场调查。在编制预算之前，预算人员应对预算有关的图纸、地质情况等进行汇总、分析，合理确定人力、材料、机械等，以保证项目的高质量。其次，为了使预算工作人员的专业水平得到持续的提升，就需要对施工图纸进行深入的研究和分析，并对其进行全面地了解，并积极组织预算人员进行图纸审核，并及时提出自己的意见。根据施工现场情况，搜集有关的隐蔽工程和分项工程的变更数据，与施工人员进行沟通，及时调整预算工程量，防止项目成本发生变化。同时，预算编制人员应了解招标、收费文件、施工合同、定额、规范要求，并能正确地进行项目成本核算，为项目成本管理提供切实、准确的基础。最后，要提高预算管理人员的综合业务能力，定期或不定期地进行有关预算管理和成本管理方面的专业知识的培训，要健全绩效考评和激励机制，明确岗位职责，强化预算管理人员的责任感。

3建筑工程预算编制管理中的一般过程

3.1收集充足的项目资料

技术人员在开展具体工程预算编制工作之前，由于为了保证编写具体工程参考资料时的完备度，对具体工程地点的项目内容做了比较全面的信息收集，包括具体工程地点的水电价格、具体工程降低的材料时间、代表当地建筑材料价格的产品种类是否齐全等。此外，工程预算的编写中，也要求项目编写人对工程的周边环境及其工程本身的发展具有正确的认识，并依照工程预算编制程序作出了正确的判断。

3.2深入分析工程的施工图纸

在项目进行之前，工作人员必须对施工的图纸进行全面的掌握，对其流程中的每一处细节都必须进行了解，并和施工人员的交流畅通，减少了其的困扰。当总预算编制工作开始以后，施工人员就必须在原施工图纸的基础上对编写内容加以审核，并且还必须在编写内容上充分考虑到工程建设中可能会发生的重要节点。

3.3对工程量进行科学计算

建筑物的工程量估算是一个预算编制项目的关键点，也是其中最关键的内容，它直接关系预算编制的准确性。因此人们在进行预算编制之前，首先就必须熟悉新的建筑工程量计算方法，以准确把握控实际的原则。另外，针对建筑工程体系中的各个管理所包含的工程量都必须加以综合考虑，根据建筑工程的总体结构，针对性地进行预算编制管理。对确定的部分，必须按照自上而下、由里向外的次序实施。

3.4编制组人员详细介绍了项目的主要计量单位，以及工作要求

进行工程造价编制工作的人员，必须保证项目的真实信息和定额计算信息保持高度一致，假如二者不能有效融合，就可能直接造成工程量计价和预算编制的双重失衡。在项目具体内容制定过程中，如进行项目具体计算，还必须注意换算方法的科学性。在项目具体实施中，还必须把整个工程拆分为一个个小工程来实施，从而保证项目的具体计算量和项目的总定额无限接近。

3.5精准计算利税以及费用

在估算工程造价的程序中，必须把利息和费用包括进来。此外，项目的数值还必须根据工程项目情况进行布局，确认工程项目的具体项目及其相应费用的内容，随后才能开展项目费用和与工程项目有关的费用的核实工作。在核算各类费用的过程中，必须对原始数据进行多次核实，保证数据精度和真实性，防止对预算编制产生太多的干扰。

4影响建筑施工预算编制结果准确性的问题因素

4.1费用组成复杂

由于建设项目费用组成较为复杂，且涉及因素也较多所以会对编制结果的准确性产生一定影响。基本由以下建设项目的总费用组成：建筑安装工程费用，设备工器具购置费，工程建设期间其他费用，预备费，以及建设期间的贷款利息。

4.2设计的漏项和变动

在施工项目中这样的变更现象屡见不鲜，这通常会导致造价的调整、提高，或者是超过以前的投资成本。它所引起的主要问题可以分成二类。（1）没有根据我国相应的技术标准来进行，或者是项目前期未对设计方案作出相应的比较而造成后面设计方案的变化或调整。（2）项目初步设计施工时未能做到一定深度，而导致了工程遗漏的现象。

4.3工程建设周期增加

工程中的三个主要管理要素依次是投入、质量和工期，以表明“工期”在一个项目工程中的重要性程度。因为项目施工在具体的项目施工过程中，会产生多方面的困难，如地基的排水问题，土方坍塌的问题，地下障碍的问题甚至于自然灾害问题，都会导致项目施工的不便，也在导致了施工时间上一定范围的延误。而如果一个项目施工无法在之前的日期内完成，将直接导致这个工程不能及时投入产出，从而的最大经济效益也会不能实现，从而导致了项目施工支出上升的各种现象。

4.4市场、环境及其他因素影响分析

一般情况下项目的建设周期会相对较长，而且涵盖领域更是非常宽泛，所以建设的初时尽管已经根据行业变化以及原材料的涨幅做好了足够的概预算和适当的调节幅度储备，可是却没能够在实现其他工程的建设时实现十分的精准，而且假如上述现象同时出现，也就很有可能会导致工程造价严重超过预算的现象。另外国家在每过一段时间内就会按照具体状况来做出政策性的价格调整调价，但是因为工程建设在每一次具体实施过程中都是根据一定的经济困难情况实施的，所以在具体的工程建设过程中也存在着资源和装备等方面的价格差别，这就可能会造成建设工程的具体支出与项目工程预算的具体支出区间出现误差。

5建筑工程预算编制的主要问题

5.1方法相对落后

建筑工程的预算编制工作繁重容易出现差错，特别是在现代建设项目的规模日益增大的情况下，预算的编制日益复杂化。在新技术、新工艺、新结构的建设项目中，传统的预算编制方式已不能适应新的要求，亟需新的技术手段来支撑。然而，目前我国的建设项目预算编制的更新与发展还处在一个相对落后的阶段，既缺乏最新的行业理念、方法和技术，又缺乏信息化的发展，造成了预算编制工作的低效和错误。

5.2预算编制粗糙

由于当前大型复杂工程的预算编制需要，传统的预算编制方法已不能满足，而预算编制的方法又比较落后，有些单位在施工项目中的预算编制与实际情况不相符，不利于施工单位独立、科学、有效地进行预算分析。有的企业在制定项目预算时没有进行足够的市场调查，大部分的项目都是按照惯例来进行预算的，这就导致了很多项目的成本被转移，或者以库存的形式存在，这些都会对项目的未来产生一定的风险，从而影响到项目企业的成本控制。同时，由于企业在编制项目时缺少必要的资料支持，没有深入到项目环境中进行现场调查，对项目预算中有关因素的考虑也较少，从而影响了项目的质量。比如，造成工程造价超支的主要原因是：理论工程量与定额分析所用的资料基础存在差异，或在编制具体预算时没有掌握好指标，或在编制过程中出现了落项，从而间接地影响到了工程预算的精确性和科学性。

5.3管理不到位问题

建设工程项目预算编制是一个系统的工作，要求各个部门协调一致，但由于一些建设项目在预算编制中存在着组织不合理、缺乏对预算的制约、没有充分发挥其作用、没有形成健全的成本咨询责任补偿机制，从而影响了预算编制的有效性。有的建设项目规模较大，尽管各子项目采用了比较科学的编制方法，但由于缺乏有效的信息交流，从而影响了整体的科学性。所以，施工单位对预算的监督机制不够健全，缺少一套严密的审计制度，无法以预算为中心进行有效的经济评价，从而影响到各个部门的工作热情，造成了预算编制的随意性。

6科学控制工程预算编制工作的有效方法

6.1对实际工程要保持高度的了解

预算编制人员在实施工程预算编制工作之前，首先需要深入工程现场，对工程场地环境进行了全面考察，并综合对比了工程现场的各类状况，以及可能会影响工程预算编制结果精度的因素。在充分把控了这些外界因素之后，才能开始预算编制。另外，由于工程施工图纸是实际工程量计算的核心依据，所以预算编制人员还需要与设计人员保持着足够的沟通强度，在熟知工程中每一个环节的基础上，再根据实际调入单位调研所得到的精准单价数据进行计算。而对工程单元的单价调研，则需要预算编制人员对市场价格波动有合理的掌控能力，其还需对未来可能出现的市场价格变化有合理的预知能力，并以此来确定具体的工程单元价格。对实际材料的市场价格研究需要预留足够的空间，在选取材料单位时，也要做好备份，从而减少了因材料单元价格变动而出现预算超支的现象。

6.2加强了在工程施工设计阶段的管理

工程施工与设计阶段的管理工作效率，也是对工程实际资金投入的重要影响因素，其中包含了工程设计的核心思想以及工程质量、实施工艺与设计工艺等。施工设计费用虽然可能在整个项目费用的占比中地位很低，但是对其所造成的后续影响却不容忽视。而根据行业经验，在整个施工设计阶段中所产生的项目作用，会对工程总体造价产生75%以上的影响，因此提高项目设计阶段的质量，是实施高效项目造价管控的重要前提。

6.3加强对投标过程的造价管理，同时承建机构也进行了自身约束

施工单位必须合理保持对工程项目建设中的质量控制力度，同时进行项目工程控制管理，对项目施工过程中进行质量监控工作，从企业经营的角度做好对项目工程预算的管理。另外，通过运用更为科学的施工工艺，进一步提升了施工管理水平，对施工的全过程质量进行了实时监控，从而减少了后期返工问题，在确保质量的情况下，以预算编制方式对进行具体的工程进行控制，从而减少了实际的投资，实现了预算编制工作的合理化。

7结束语

综上所述，工程造价预算编制和管理要求每一家施工公司从自己的经营出发，针对项目的每一阶段的成本费用和价格进行科学考察和成本核算，从而保证每一次资本使用的正确性。在保证质量的情况下，合理控制项目成本，维护公司的投资权益。

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