前言

EHS管理体系的整合是环境管理体系和职业健康安全管理体系的有机结合，EHS代表环境、健康、安全的英文首字母缩写，是一种全面的管理方法，将重点探讨基于风险的EHS管控在管理体系中的关键作用，并强调其标准化建设的积极探索。通过这种标准化，能够为具体工程的建设提供坚实的助力，确保环境的可持续性、员工的健康安全以及整体的工作场所安全，EHS管理体系的建设不仅仅是一项法定要求，更是对企业社会责任的履行，有助于提高企业形象和可持续经营的能力。通过深入研究和实践更好地理解如何最大程度地减小潜在风险，促进各项工作的协同发展，为未来的可持续发展打下坚实基础。

1.EHS的内涵

EHS管理体系是一种环境管理、职业健康管理的整合，旨在通过规划、实施、评估和调整来提升EHS活动的效率和质量，最终目的在于保证，整个体系的构建从第一周期中汲取经验教训，并将其应用于下一次周期，以不断改进和提升EHS水平。重要的是要建立一个有效的体系，它将企业的EHS目标、法律规定、经营战略与其他相关要求紧密结合起来，以达到所规定的企业EHS绩效的持续改善^[1]。此外管理体系应包含一套流程，以便发现问题的根源并采取行动解决。

2.EHS管控的重点分析

EHS管控的重点主要体现在以下3方面上：①安全预评价：安全预评价是根据可行性研究及调研后，分析和预测改建设项目产生的风险要素，并提出合理可行的安全对策措施及建议，其中企业消防方面的内容也属于安全监管的范围之内，消防设计审核：根据《建设工程消防监督管理规定》，建设面积大于2500平方米的员工车间、员工宿舍以及生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库机关等需要消防机构申请消防设计审核^[2]。根据该《规定》第16条规定，特殊的项目建设，除了消防机构的审核外，还应接受由消防机构组织的专家评审会；②环境影响评价：环境影响评估指的是对计划中的人为活动带来的环境后果进行深入分析，并据此制定相应的预防和治理措施。其主要作用在于保护生态环境，减少环境污染，实现社会经济可持续发展目标，在进行建设项目的新建、改建或扩建时，环境影响批复中所给出的建议应被视为项目规划和设计的关键参考；③职业病危害预评价：存在或者产生《职业病危害因素分类目录》所列职业病危害因素的员工，可研阶段进行职业病危害预评价。建设单位进行职业病危害预评价时，对职业病危害因素及其对工作场所、劳动者健康影响与危害程度的分析与评价应给出评论结论，明确建设项目的职业病危害风险类别及拟采取措施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准的要求。

3.基于风险的EHS管控及标准化建设分析

3.1环境管理体系的构建

环境管理体系的构建在EHS中对应的是“E”，即“Environment”（环境），特别是对于生态类影响为主的项目，在建造期会对生态环境产生显著影响，但在运营期间，由于持续性、积累性和不确定性的负面影响，需要采取全面的生态环境管理措施。为了保护环境生态环境管理部门应进行全面评估，并制定环境报告书、环境基础设施检验报表和环境评估文书等文件，以供业主检验和备案，确保项目的有效实施。在项目生命周期中，事前的审核力量远远比不上事中事后的监管力量^[3]。因此为了更好地监管整个过程，特别是面对未来的长期、不确定性的自然环境因素，应该在不同的环境评估文档之间建立衔接以确保可持续性，后期的评估文档应以前期文档为基础，并结合项目类别和地区生态环境的敏感性，确定一定的间隔期。在评估文档的内容上应采用预测方式，以更好地反映实际情况，而不仅仅依赖于现状评估。业主在评价文件编制中起到核心作用，而管理部门负责审查文件，确定工程项目对生态建设的污染情况，并提供必要的生态建设保护方案和相应条件。然而《环境影响评价法》中关于持续性环评资料的编制和审核方法存在明显缺陷，因此有必要对其进行法律修订，修订法律旨在提高环境管理体系的效力，更好地应对不断变化的环境挑战，法律的完善应当包括更加详细和具体的环境评估标准，以及更强调持续性和预测性的评估方法。此外应该明确业主和管理部门在环境管理中的具体责任和义务，以确保环境保护与可持续发展目标的实现，通过法律修订，建立更为健全的EHS管理体系，促进各方更加积极地履行环境保护责任，实现可持续发展的目标^[4]。

强化环境影响评价与排污许可的监督执法是确保环境安全的关键一环，一旦项目或定点源获得批准，若发现环保违法行为，应迅速将其移交给专业监督执法团队，以保障环境的安全。地市级监察执法队伍在这方面扮演着重要角色，应主动参与环境评估和排污许可管理，以增强其对环保的支持，随着地方生态环境领域垂直管理改革的推进，地市级将成为核心力量，负责影响评估、排放许可证监督实施和日常行政管理。然而在地市级是否应成为监督执法和日常行政监督的市场主体方面，仍需进一步明确，目前的“谁批准谁监督”的工作模式导致当地生态环境主管部门不敢或不愿承担责任。为了强化监督执法对环境影响评估和排污许可工作的支持，需要从制度设计上进行改进，为确保权责和能力的统一应根据监督客体的数量和类型来配备相应的监察执法力量。中国每年都有数十万个新增工程项目和上百万个稳定污染源，因此必须确保监控对象的全覆盖，并确保监察执法力量能够全面覆盖。在这方面尤其需要提升监管能力，尤其是在一些县市，污染评估和排放许可证审核管理工作只有1-2人，环保监管团队也只有数十人，这难以满足需求。为了改进监管体系应考虑建立更为科学、高效的管理机制，确保监察执法团队的充足配置，以适应不断增长的监管需求，此外探讨建立更为灵活、迅速响应的协同工作机制，以便更好地应对环境违法行为，通过这些改进加强对环境管理体系的监管，提高环保执法效果确保环境质量的持续改善，促进可持续发展的目标得以实现。

3.2职业健康安全管理体系的构建

职业健康安全管理体系的建设在EHS中对应的是“H”，即“Health”（健康），职业健康安全管理体系的构建需要重点关注企业内部审查和管理有效性，企业内部审查是管理体系有效性和适宜性的重要组成部分，通过此过程，企业发现并纠正执行中的不足，为生产经营活动提供有价值的信息。企业内部审查由内部审核员完成，对于违反国家标准、规范和管理体系有关文件的情况，需要进行违反、改正与预防措施的上报。在发现违规情况后，会下发“违反通报”，要求内审员撰写不符合事实说明，并明确整顿日期，由责任企业主管签署，企业应对不符项进行调查、剖析问题，并制订合理的改正方案。经单位负责人签署后，具体实施并将实施登记报表交给内审员，内审员在检验改正方案的有效性后，确保企业内部审核的有效性和准确性，内部审核完成后内审组应编制“审核报告”，对发现的问题进行合理评估，并制定解决方案和改进方案。在报表的校验栏中，内审员应记录校验信息并签章，以确保职责企业在规定期限内完成纠正工作，体系实施机构牵头协调执行，并由内审员核实，以确保改进方案的实施，通过这一过程，企业能够及时发现和纠正问题，提高管理体系的效能。在整个内审过程中透明度和责任划分是关键，内审员应积极履行职责，确保审查的准确性和客观性，管理层要认真对待审查结果，及时制定并执行改进计划。内部审查是一个持续改进的过程，通过不断地发现问题、制定解决方案和改进措施，企业能够不断提升职业健康安全管理体系的水平，确保员工的健康与安全，为可持续发展提供坚实的基础。

管理体系文件的有效性对于整个职业健康安全管理体系至关重要，而其实现则在于文件能否随着管理工作的变化而不断改进，特别是在作业文件方面，它充当了详尽的工作指南，更好地完成特定任务提供了方向。随着组织结构、技术改造、设备更新等变化，作业文件也需要不断得到完善和修订，以保持其实用性和适应性。严格的内部审核和管理评估是确保体系文件持续有效性的关键步骤，内部审核的过程中，审查员需要审查体系文件的内容，并根据实际操作情况和最新的法规要求进行评估。在管理评估中管理层需要对体系文件进行全面的审查，确保其与组织的运作和目标保持一致，及时的调整和完善管理体系文件是持续改进的基础。通过及时的内部审核发现问题，并在管理评估中作出相应的调整，体系文件更好地适应变化的管理环境，这种持续的改进不仅包括内容的更新，还包括文件的格式、结构等方面的优化，以确保文件的逻辑性和易读性。持续改进的目标是确保管理体系文件具有持续的适用性、完整性和有效性，适用性意味着文件要能够满足实际工作需求，确保员工在具体任务中有清晰的指导。完整性则要求文件包含所有必要的信息，以确保工作的全面性和一致性，有效性则要求文件不仅在纸面上存在，更要在实际操作中能够产生预期的效果。总之管理体系文件的建设不仅仅是一次性的任务，更是一个持续改进的过程，通过严格的内部审核、管理评估以及及时的调整和完善，确保文件能够与管理工作的变化相适应，达到持续改进的目标。这不仅有助于提高职业健康安全管理体系的效能，也有助于保障员工的健康与安全，为组织的可持续发展提供有力支持。

3.3安全监管措施的践行

关于安全监管措施的践行所契合的是EHS之中的“S”，也就是Safety，筑工程的现场施工以及前期设计中，涉及到许多高空作业的内容，相关的设计人员一定要对实地进行及时的考查，对周围的环境气候以及地质地形等进行充分的了解，以保证施工的顺利进行，同时也要保障每一位工作人员的安全。在进行前期规划设计时，要对每一个细节进行及时的把握，在施工现场的固定位置一定要进行灭火器材的放置，对于施工材料中，危险物品的存放一定要及时的进行规划设计，放置到指定的安全区域，图纸中也一定要将消防水源的位置、紧急通道的位置等进行明确的标注，以便于在实际施工过程中，如果发生安全事故能够及时的进行应对与处理。同时还需要在施工前期明确传统外墙在深水方面的好处与优势，确保项目保质保量有序安全推进，传统外墙如果做好防水能够使建筑本身的使用寿命得到有效延长，墙体的防水性能也能够得到有效的保障，整个建筑结构的稳定性、安全性、美观性等都能够得到有效突显。在施工现场的管理中，需要注意大部分安全隐患以及相关问题的产生，都是在实际进行施工的过程中发现的，因此只要施工人员能够对整个施工的过程，进行有效的控制，就能够及时发现施工中的问题，并采取针对性的措施，进行有效的处理。因此建筑企业在进行施工前，就需要不断加强对于管理人员的过程控制意识建设，让管理人员对于整个过程的管理控制，有正确的认识，从而能够不断进行施工项目的分类、分析，探寻出对于整体工程项目影响较大的分项目、复杂工艺等，进而促进工程建设整体安全管理水平的提升，同时也需要相关管理人员进行工程施工安全管理措施的有效落实，保证施工作业安全体系建设的明确有效。

结论

总的来说，基于风险的EHS管控及标准化建设对企业建设项目的作业水平提升具有显著裨益，从EHS的内涵、EHS管控的重点分析以及基于风险的EHS管控及标准化建设三个角度进行了阐述。强调了构建EHS管控模式，并推进其标准化建设的必要性，EHS，即环境、健康、安全，是企业综合管理的核心要素，基于风险的EHS管控侧重于识别、评估和控制潜在的危险和风险，使企业能够更有效地应对各种挑战。标准化建设则有助于确保管理体系文件的适用性、完整性和有效性，为持续改进提供了基础，通过分析强调了构建EHS管控模式的重要性，其中风险评估和标准化建设是关键环节。标准化不仅有助于规范企业操作，还能提高内审和管理评估的效能，推进标准化建设将有助于建立更为健全的EHS管理体系，为企业提升作业水平提供可靠保障。

参考文献

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[2]张红梅,陈俊萍.企业安全生产标准化管理体系建设与运行模式的探索与研究[J].中国石油和化工标准与质量,2022,42(2):9-10+14.

[3]张治鑫,赵玉亮.企业集团财务公司标准化风险管控体系建设实践[J].企业管理,2020(S2):76-77.

[4]冯波,程娟娟.探索某大型制药企业制剂车间的EHS规范化管理[J].华东科技：综合,2019(5):2.