一、引言

赣州作为革命老区，自从改革开发后就一直呈现经济飞速发展的趋势，其在2021年疫情和百年变局当下，国内风险挑战明显、区域金融发展形式负责的情况下，赣州在市政府和省委的带动下，始终坚持新时代中国特色社会主义思想，除了部署十四五计划、大港湾计划和响应国家相关政策性文件的情况下，也在立足新的发展。就从2021年赣州取得的成绩就可以看出，过去一年赣州的GDP占全省第二，其经济在全国排名65。而赣州能在改革开放至今火速发展，部分原因还是在于政府决策布局和相关部门在贯彻新的发展理念的过程中，融入了新的发展思维和格局，而在这样的背景下，赣州也迎来跨周期调节，虽然跨周期调节可以带动赣州市区的经济持续平稳发展，但是在追求高质量和保持稳定的经济发展形势下，赣州未来的跨周期经济调节依旧面对诸多问题。

二、赣州经济发展现状分析 

根据2021年江西省地方统计局的数据统计，江西赣州在过去的一年种整体的讲解增速的情况非常不错，其在2021年江西赣州的GDP累计收入为4169亿元，从这个数据的发展趋势看，其赣州已经稳步进入经济四千亿的时代，而且相比过去的数据看，其实赣州在过去短短的一年间，GDP的增速效果明显，除了GDP增长超过国内同期其它城市水平外，其在业内赣州也凭借良好的区域政治表现稳居全国大部分城市。其2021年江西赣州的GDP排行全国65位，其业绩在江西各省市内排行第2。

可见，从目前赣州的经济发展趋势看，其实2021年赣州整体的业绩都不错。而且关键是在和全国诸多城市对比，赣州的GDP占比目前呈中上水平。而造成赣州经济稳步上升的原因，一部分还是和赣州红色革命文化密切相关，另外一部分是政府启动区域经济发展和受到国家十四五政策和大港湾区域经济正常的影响有密切关系。

三、赣州经济在跨周期调节形式下存在的问题

跨周期调节是国家2021年提出的宏观经济正常调控下的基调，对于促进区域经济发展和稳步赣州的经济持续稳定发展都具备一定意义。因为跨周期调节是基于国内外动乱的背景下提出的一种调节宏观经济的方式，其主要目的还是为了预防市场风险和稳定经济发展为目的的宏观经济调控手段。随着近年来国际和国内经济飞速发展，其贸易保护主义、单边主义、全球金融危机和疫情的影响下，也造就市场经济发展呈现不稳定的因素。而对于赣州而言，在跨周期经济的改革下，赣州除了需要稳定区域经济发展外，还需要深入人口老龄化、收入分配失衡、就业率、人才政策等方面进行深入研究，这样才能在跨周期经济调节的带动下，除了能快速应对市场经济的短期波动外，还需要在适当的时候制定长期发展策略。而在赣州跨周期调节形势下，现阶段赣州遇到的问题颇多。

（一）宏观政策协调不平衡

产业政策、投资政策和人口红利政策是跨周期调节的重要因素，但是从目前赣州的经济政策和疫情当下的诸多统筹政策存在矛盾，如产业政策和财政政策、人才政策和结构政策调整不平衡，这样一旦赣州进入跨周期经济发展阶段，就会导致经济增长压力持续加大。

（二）发力不均衡

从新冠肺炎至今，赣州的大部分跨周期经济政策大部分围绕大型企业和国企展开，针对小微企业依旧没有完善和成熟的扶持政策融入，这也导致部分小微企业在疫情当下发展遗产困难。虽然当地政府一再使用复工复产和发放证券形式促进经济恢复，然而这也的效果微乎其微。

（三）跨周期评估政策不健全

跨周期政策评估政策不健全是赣州在区域经济发展中遇到的难题。因为赣州在跨周期的发展中，除了需要各结构和部门的政策知识外，还需要联动多个政策才能更好的带动地区跨周期的调节，因为联动多个政策进行调整后，赣州才能在区域经济发展中，寻求到健全的制度和评估方案，然后在相关部门及市场宏观政策的调动下，来全面推进赣州实现短期、周期和长期的飞速发展。

四、赣州经济在跨周期调节形式下存在问题的原因和挑战

赣州跨周期性经济调节一部分原因和当地政治政策有关系，另外随着疫情阶段失业率、政府金融政策支持及对高科技人才扶持的力度抑制赣州在跨周期经济形势下，困难重重。其具体的原因如下

（一）市场经济规模小，政策发展覆盖面浅

赣州作为江西人口大省，拥有3.8万平方米地级市，在经济发展阶段，赣州的支柱性产业主要围绕农业为主，在本地赣州的工业基础薄弱，加上没有支柱性产业的支撑，很容易在因为周期调节形势，抑制当地的经济发展。另外赣州虽然在疫情阶段颁布相关金融政策和指令，但是这些扶持政策和金融支持更利好大型企业和国有企业，而针对小微企业不利。根据调研发现，从2021年开始，疫情波及下，依旧有三分之一的小微企业因为资金链锻炼，导致发展受限。

（二）优势资源合理开发利用少

赣州在全国地级市区内，占有的有色金属和稀土资源丰富，但是在发展优势资源的过程中，赣州依旧以开发原材料为主，并未将这些贵重的金属材料作为高赋值加工产品进行加工。虽然近年来赣州经济在江西确实取得不错的进展，但是这种开发原材料并未深入研究产业和产品性能的行为，一旦后续跨周期经济发展融入其中，就会影响整体的经济发展趋势。另外赣州作为红色革命旅游地区，这里虽然拥有得天独厚的自然资源，但是部分区域现在依旧以原始景区展现，加上疫情影响等原因，从2021年的全市生产总值看，其旅游方面的收入颇少，其部分原因除了疫情外，很大一部分原因和资源的利用情况是紧密相关的。

（三）人才匮乏，整体高科技技能发展起步晚

赣州作为江西省第二经济大省，虽然整体的GDP一直领先其它省份，但是部分大学生毕业后，被深圳、上海、广州等一线城市的落户政策吸引，导致大批的人才纷纷外流，从而在科技产业的发展中，因为高科技人才的匮乏，始终造成赣州虽然农业和工业的收入占据很大比重，但是从科技产业和高新产业看，其实这些产业都需要持续投入人力和时间成本，才能在有效的时间内完成新的蜕变。

五、赣州经济在跨周期调节形式下发展对策

（一）调整产业结构，加强政策扶持

赣州作为江西经济发展最强的城市，所以在后期的区域经济发展下，除了需要对现有产业结构进行调整。除了稳步发展农业、工业方面的投入外，还需要加强科技产业的持续投入。另外对于政府而言，在疫情当下和十四五规划阶段，需要持续加强资金的投入，对于科技开发公司及小微企业，除了给予政策支持外，必要的情况下，可以降低门槛，让这些中小企业在十四五政策推进下获得发展。

（二）合理开发优势资源，助力赣州经济增长

赣州占地面积广，人口基础大，而且这里遍布了红色旅游资源和自然能源资源，因此在开发资源的过程中，政府和旅游局除了合理开发当地的自然资源外，必要的情况下，可以针对红色革命基地和风景名胜区进行旅游资源开放，才能更好推进赣州跨周期经济发展。

（三）制定人才引进策略，留住大批高科技人才

对于赣州而言，高科技人才的引进除了可以持续推进当地经济的发展外，而且高科技人才也能为赣州的发展带来更多的机遇。所以赣州在做高科技人才的引进策略过程中，需要做好相关政策扶持。不如针对专本科毕业生，在毕业前夕给予就业指导和扶持外，政府也可以借助企业和学校的力量，为高校毕业生搭起就业的桥梁。而且针对就业的毕业证，除了给予资金补贴和安置补贴外，针对高科技人才可以给予住房补贴及积分落户等条件，除了吸引大批本地的毕业生留下持续为赣州的经济发展贡献自己的力量外，还可以吸引研究生、博士等科研人员进入赣州，持续为赣州的经济和科技发展贡献自己的力量。

六、总结

虽然当前赣州的经济发展一直处于江西省前列，但是随着国家跨周期性经济政策理论的推进后的，对于赣州而言，除了会造成当地产业结构不合理及政策导向不足外，赣州也会因为经济政策的评估不足，而严重影响当地区域经济发展。因此赣州想要突破跨周期经济形式的危机，除了需要做好产业调整和完善政策扶持和评估外，必要的时候还需要在后续更好的对接大湾区及做好高科技人才的持续引入，这样才能更好完成大湾区的规划任务及国家的十四五政策。

参考文献

[1]贾康 ．新供给 ：经济 学的 中国创新fM]．中国经 济出版社 ，2013．

2]滕 泰 ，范必等 ．供 给侧 改革fM1．东方 出版社 ， 20l6．

[3]谢 平 ．中国农村 信用合作社体制改革 的争论 [J]．金 融研究，2001，(1)．

[4]戴祁临 ．新型城 镇化背景 下的财税体 制改革 — — 基 于新供给 经济 学视 角IJ1_金融经济，2014，(10)．

[5]周 小川 ．供给侧 结 构性 改革 的 国际实践JR]． 在 中国经济 5O人论坛的演讲 ，2015．