1工程概况

某公路工程全长74.75km，工程造价为54.93亿元，作业期间将施工任务划分为3个工区，配置了2800名施工作业人员，同时配置超过1160台机械设备，辅助施工作业的开展。根据造价成本控制的实际需求，加大物资投入和管理力度，同时积极探索管理措施和办法，不断提高造价成本控制的水平。现结合成本控制实践，进行成本控制的创新分析。

2公路交通工程及沿线设施的定义及内容

沿线公路交通工程及设施是指公路主体工程以外的工程，包括交通安全设施、服务设施和管理设施：

a）交通安全设施包括交通标志、标线、护栏、视线引导设施、隔离栅、防坠网、防眩光设施、挡风栅、雪（沙）障、雪柱等。b）服务设施包括服务区、停车场和客运站。c）管理设施包括监控、充电、通信、供配电、照明、管理和维护设施。除路基、路面、桥涵、隧道工程外，从设计、施工到竣工验收，沿线设施往往被忽视，尤其是造价控制。由于其在成本中所占比例较小，审批部门大多采用指标控制总体成本，成本控制体系不完善。

3影响因素

3.1建设单位的影响

在公路建设中，建设单位是建设对象，对建设管理负有特殊责任。工程造价的波动主要是由于施工单位的严重偏差造成的。如果施工单位没有设置完善的项目管理机构和配备高素质的管理人员，这将是影响公路项目建设成本的关键因素之一，也将直接导致工程造价难以控制。如何筛选出整体管理水平较高的施工单位，是建设单位需要考虑的重要问题。

3.2设计师的影响

公路建设工程设计也是项目成本管理的重要组成部分。设计费用通常由企业的预算承担。预算越高，项目成本越高。那么，如何设计出既满足项目功能需求，又使预算成本达到较低的水平，这是设计师所面临的问题。

从降低建设项目投资的角度来控制项目成本，不仅不会导致资金浪费，同时合理利用公路建设材料，这与可持续发展战略是相容的。

3.3施工组织的影响

许多施工企业的主要施工组织程序设置不当直接导致工程造价的大偏差，或是由于管理人员的失误而导致工程造价的增加，这是不正常的，与实际施工预算不符。

4控制公路交通工程及沿线设施造价的方法

4.1加强投资决策阶段的造价管控

作为公路工程造价管控的基础环节，投资决策阶段所产生的费用不足整体工程造价的2%，但此环节的造价控制效果会对其他阶段的造价产生高达80%至100%的影响，因而加强该环节的造价管控十分必要。

(1）科学制定建设标准。项目规模、项目选址、施工方案、施工技术均是影响投资决策阶段工程造价的关键因素，因而需立足实际制定可行的造价控制方案，并建立明确的工程建设标准。提升出行便利性、推动区域经济发展、提高运输时效是公路工程建设的主要目的，因此，应将建设地交通状况、地方政府财政情况纳入建设标准的制定分析过程中，同时充分考量社会效益，综合长期效益分析结果，实现建设标准的科学确定。

(2）将投资估算贯穿投资决策全程。投资估算是确定公路项目投资决策的重要环节，需要做到以下几点：①以详实的投资估算信息为依据制作项目建议书，编制项目可行性报告；②基于资料信息，在投资决策全程中实现精准的投资估算，并根据估算结果分析项目投资收益；③结合地区经济发展需求和交通发展规划确保投资估算精准性，在其基础上实现方案体系的科学建立，从而实现投资估算作用的最大化。

图1工程造价与项目发展关系图

4.2设计环节

工程造价成本管控实践中，注重设计环节的管控，探索提升造价管理水平的办法，避免设计决策不合理造成设计变更，影响整体造价与成本。在设计时围绕选线设计和工艺设计以及材料选择等方面进行综合分析与评估，选择最佳方案，实现对造价与成本的有效控制。设计人员要具有造价成本控制意识，通过方案的对比分析与优化，提出高质量的造价管控方法。根据事前的勘察结果，综合现场情况和技术因素等进行分析，按照限额设计制度，强化对每个细节与要点的控制，实现造价管控的目标。实施限额设计制度，要了解结构和功能的差异。例如输配电设备和变压器等。将项目资金和资源，结合各个阶段的工程任务和需求进行细化，采取分项设计方案，强化对造价的有效控制。

4.3提高工程招投标阶段造价控制力度

招标是建设单位在确保项目建设质效达标的基础上节约工程整体造价的有效举措，施工方也可基于合同条款的全部履行最大化控制施工成本，以利于双方经济效益的提升，为此控制招投标阶段的造价意义重大。

(1）科学编制招标文件。建设单位应于招投标开展前严谨科学地完成招标文件编制，制定详细、全面的工程量清单，通过标底的准确性提升来减少报价失衡现象，在此基础上实现招标控制价制定的科学性与合理性。

(2）选用适宜的评标方式。可采取询标等合理性评标方式对投标单位进行严格筛选，从中选出报价合理、技术先进且信誉良好的施工单位，评估中应对报价错漏或重复性报价等问题进行严格排查，淘汰低于成本报价的不合理报价，消除施工中成本增加的风险，营造公正、有序的竞标环境。

(3）规范施工合同文本。中标单位确定后，在合同签订前应编制科学规范的合同文本，合同内容及相应条款一经确定不得随意删改，合同中要详细划分双方责任，于合同签订之前预测施工风险，通过风险隐患控制与消除确保双方权益不受侵害。

4.4施工阶段

本次造价成本管理实践中，积极优化施工组织设计，减少施工方案失误带来的维修或返工情况，保障造价管控的效果。因为施工方案存在差异，会给公路工程造价带来影响，作业前组织工作人员进行市场调查，利用大数据技术进行数据信息的分析，结合实际情况进行施工与设计的优化调整，确保成本得到有效控制，避免出现造价失控的情况。在防范绿色施工风险方面，认真落实稀有物种和生态环境保护措施，切实保障生态健康与人群健康。由于公路施工作业使用的沥青和油料等含有有害物质，为避免受到雨水冲刷的影响造成污染，在作业现场要设置围挡，达到保护现场的目的。遇到设计变更情况，组织工作人员和设计人员进行现场调查，分析设计变更的必要性和合理性，结合实际需求，组织会议讨论，掌握费用和变更等的价值和问题，有效处理设计变更，避免承包者和业主产生纠纷。

4.5提高工程索赔管理力度

公路工程施工中，应对各施工环节的情况进行详细记录，规范整理施工变更图、现场签证等，加强资料文件存储与归档，确保索赔问题出现时有准确、详实的可参考依据。采取清单报价计价模式，加强中标单位报价清单的比对与审查，强化管理人员索赔意识，做到严格管理合同及施工现场。

4.6信息技术辅助法

公路工程造价成本控制任务的实施需要各个部门的有效配合，共同做好成本控制，通过提高决策和物资使用控制水平来强化对造价成本的有效控制。实践中采用信息化技术手段，辅助开展与落实造价管控工作，可起到较好的作用。本次管理实践中搭建了造价管控平台，将各部门的力量整合起来，实时共享数据信息，为管控工作的开展和落实提供支持与保障，促使造价管控与公路工程紧密结合，保障管控工作目标得以实现。例如，材料管理模块，根据公路工程施工工程量与进度安排等，进行物资分配和采购计划的优化。将物资计划和采购以及消耗等信息全部录入工程物资管理库内，为管理工作人员提供依据，保障造价成本控制的动态化水平，创造更多管理效益和价值。造价成本管理工作人员可与施工部门随时沟通，根据工程进度情况分析材料与资金等的消耗是否合理，进而调整造价成本控制计划，保障效益目标得以实现，高质量推进公路工程建设任务。

4.7竣工阶段的关键控制点

施工完成后，必须进行验收。在验收阶段，必须认真核对各项工程造价数据，确保工程造价的科学合理性，并收集相关工程造价资料，例如现场影像资料和测量数据，以备将来使用。

4.7.1确保计算依据的审核可靠性

在确定已完工程计算依据的过程中，要充分理解和分析合同中给定的技术规范、计价规则、施工图纸等相关内容，熟悉与造价相关的所有文件。同时，组织专家充分了解施工规则和要素，根据施工项目的实际情况，严格有效地检查竣工结算依据，现场签证和工程变更应严格按照招标方案和合同要求，加强对工程主要材料预算价格的总体控制，配合执行相关原始文件和施工记录进行审查。

4.7.2严格检查工作量

实践经验表明，对于一个完整的建设项目，在检查关键材料和设备的工作范围时，数量级将直接决定成本。根据设计图纸和标准，确保工作量检查的完整性，特别是在工作量检查的全过程中，除了全面检查公路建设文件和验收证书外，还必须在现场进行检查，以确保口径和计量单位计算的一致性。

4.7.3对定额套用项目进行严格审核

预算标准可以被视为计算和证明施工成本的最重要组成部分之一。在申请固定单价时，可能会出现错误、遗漏或重复。在评估的阶段，要仔细分析项目工作内容，确保各要素已得到全面、系统的检查。

4.7.4严格核对材料价格

无论建设项目的类型如何，在计算项目的建设成本时都必须考虑材料的实际价格。为了确保成本的可靠性和效率，必须在系统研究和合理计算材料价差的基础上进行，让检查员能够深入行业市场，确保定价的可靠性。

结论

综上所述，虽然公路交通工程及沿线设施在公路工程总造价中所占比例不大，但从总造价的基数来看，其总投资的绝对值并不小，与其他行业相比，这一点也很重要。各参建部门要充分重视施工、管理、维护和服务，达到规范和使用要求，真正做到物尽其用、物尽其用。

参考文献：

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