基金项目：2023年度海南省高等学校科学研究项目《中国特色自由贸易港框架下海南高等教育国际化发展定位与策略研究》（项目编号：Hnky2023-91）

引言

高等教育国际化不仅是全球化趋势的必然要求，也是提升国家软实力、增强国际竞争力的关键手段。从法律层面来看，高等教育的国际化进程需获得法律的支持与保护。面对国际化的趋势，高校需在法律约束内进行跨国教学合作，以确保这些合作项目符合合法和规范。法律还需对外籍师生在中国的合法权利给予保护，并确保学生享有平等的教育机会和公正的学术氛围。除此之外，法律亦需要为国际教学互动提供必要的政策支撑，以促进全球课程架构和教育师资向国际化方向的拓展。因此，从法律的角度去分析高等教育的国际化进程不仅有助于加速高等教育的国际化，同时也能够促进国家的教育策略和法规框架得到进一步的强化。

一、法律视角下高等教育国际化发展的重要意义

在全球化进程不断加速的今天，高等教育的国际化已经成为一个不可逆转的趋势。高等教育国际化不仅是各国教育体制相互借鉴、融合的重要途径，也是培养具有国际视野和竞争力的高素质人才的必要手段。而从法律视角来看，高等教育国际化的发展具有更加深远的意义。

（一）法律保障是高等教育国际化顺利进行的基础

随着全球化的推进，高等教育组织及其师生应当超越国家和地区界限，积极参与和发展全球学术交流与合作活动。此类跨国行为牵涉到多国的法律和规章制度，这包括了教育法、民法、知识产权法等多部法律。因此，只有在法律的坚实保护之下，这些跨境行为才能被认定为合法且遵循规定，从而减少法律争端的出现^[1]。

（二）有助于促进高等教育国际化的公平和公正

高等教育的国际化涉及众多国家与地区的共同利益，各相关方在合作中必须严格遵循国际的法律和标准，以保障教育资源被公平有效地分布和使用。譬如，当涉及国际合作办学的活动时，所有参与方都应依照国际教育合作条款，公平地分配教学资源，并确保每个国家学生的受教育权益得到平等保障。除此之外，法律体系还有责任确保国际学生的合法权利得到保护，以及避免因为种族、国籍等多种因素导致的不平等对待，从而促进高等教育走向国际化的公平性与公平性。

（三）有助于规范高等教育国际化的各项活动

高等教育的国际化不仅仅是涉及学生之间的互动和交换，它还包括学分的相互认可和学位的双向教学等多种环节，而这些环节的顺利实施则离不开法律体系的规范和引导机制。比如说，国际学生交流项目的顺利开展需要依赖相关法律和规定的强力支持，以确保学生在海外的学习和生活都能得到充分地保障。此外，学分的互相承认以及学位的互相授出都需要法律来确保，通过法律途径来建立不同国家教育机构之间的互相确认机制，从而确保学生在各国教育体系中的流动性和效率。

（四）有助于提升高等教育国际化的质量

高等教育的国际化不仅涉及教育数量的扩大，更关键的是对其质量进行全面提升。对此，法律能够扮演核心角色。国家有能力通过法律途径来制定和执行多项政策，例如质量确保制度和评价制度等，以保证国际教育的质量^[2]。教育相关的部门应当遵循法律规章，确保对国际合作教育的资格审核、课程规划和教学质量评价等环节进行严格规范，进而保障合作教育的持续高品质进展。除此之外，法律还有潜力促进国际教育准则的形成和执行，推动全球教育水平的增长和接近。

（五）有助于推动国际教育合作与交流的深化

法律不只是为高等教育的国际化提供了稳固的制度支撑，还可以利用国际法以及国际协定，进一步促进各国在教育方面的互动与对话。作为一个重要的国际性法律文本，《联合国教科文组织教育2030行动框架》的主旨在于推动各个国家达成教育公平以及高质量的教育目标。在当前的架构中，各个国家可以签订双方或多方教育合作合同，齐心协力推动高等教育走向国际化，同时提高教育的品质和层次。

从法律视角看，高等教育向国际化发展的核心价值在于为其提供法律的支持、推动公平和正直、使各项行为更加规范、提高教学品质，并促进与国际之间的教育合作和交流。只有在法定的支持和指导下，高等教育向国际化转变，我们才能保证其健康、持续的进步，培育出有国际竞争力的高水平人才，为全球教育进程注入更多活力^[3]。各国都应当高度认识到法律在推进高等教育国际化过程中的重要性，并且要不断加强和优化相关的法律法规，以为高等教育国际化打造稳固的法制支撑。

二、法律视角下高等教育国际化发展的趋势

在全球化进程的推动下，高等教育的国际化发展已成为世界各国关注的焦点。随着国际交流与合作的日益频繁，高等教育的国际化趋势愈加明显。在法律的框架内，我们接下来将深入探索高等教育国际化的发展方向。在法律框架的视角下，高等教育的国际化进程反映了国际法律结构的构建与进一步完善，各国的法律政策的微调与完善，借此，各个国家不仅加速了高等教育向国际化方向迈进，还为国际教育的合作与沟通塑造了有利的环境。展望未来，各国应进一步强化法律之间的合作及政策的整合，以共同面对高等教育国际化旅程中遇到的挑战和问题，并推进全球高等教育领域的兴旺和成长^[4]。

三、法律视角下高等教育国际化发展的现存问题

高等教育国际化是全球化背景下教育发展的重要趋势。然而，在法律视角下，高等教育国际化发展过程中仍存在诸多问题亟待解决。

    （一）法律制度存在差异

不同国家之间的法律制度差异对高等教育国际化构成了显著的障碍。不同国家在高等教育的法律框架、政策法规、教育质量等领域有着显著的不同，这为跨境的教育协作及学生间的交往在法律合规上带来了难题。譬如，一些国家在为外国教育机构建立分支的法律规定上格外严苛，处理过程繁琐，甚至有一些不明显的障碍，这些都限制了国际教育资源的流动。另外，不同国家在确定学历学位的标准上存在分歧，这样的情况也妨碍了跨国教育项目的流畅推进，而学生在国外所获得的学位是否能得到本国认可，成为一个普遍存在而尚未解决的问题。

    （二）知识产权保护存在问题

知识产权保护问题在高等教育国际化中愈发突出。在高等教育逐渐国际化的背景下，大量的学术研究和教育资源的整合与应用变得至关重要。由于国际间在知识产权保护上存在显著的差异，这可能导致学术作品被窃取或教育资料受到侵犯的风险增大。特别在数字教育资源得到普及和使用的当下，如何确保教育机构与学生的知识产权得到维护，并防止资源的错误使用，确实是一个迫切需要解决的法律难题。

    （三）师生的合法权益保障不足

随着我国高等教育走向全球化，有大量的教师和学生进行跨国交流，但鉴于各国的法律框架和文化背景的差异，这一过程在保护老师和学生权益方面仍存在一定的缺陷。比如，外籍教育工作者在宿主国涉及劳动权益、社会福利、健康保险等诸多方面都应当得到关注，而外籍学生在学籍管理、居留证以及法律支持等权益上，都应在法律环境中进一步加以强化。除此之外，在某些国家，面对国际学生的偏见、欺凌等问题依然存在，因此要采取法律方式来对此进行有效的预防与处置。

    （四）教育质量保障机制不完善

为了实现高等教育的国际化，确保教育的质量显得尤为关键。但是，目前世界各国都没有一个普遍认同的教育质量标准和评估机制，这使得国家之间的教育品质保障体系存在显著差异。这一情况导致了多个跨国的教育项目品质不一，从而对国际教育的威望和吸引性产生了影响。特别是那些以盈利目的的教育单位，它们可能会由于经济动机而忽视教育的高质量，甚至可能涉及到欺诈行径，这迫切需要借助法律途径进行严格的监控。

    （五）国际学生流动中的法律风险增加

随着高等教育逐渐走向国际化，学生的国际人数也持续上升，这也导致相应的法律后果逐渐增加。比如，国际学生在办理出入境手续、签证手续、学生学籍的监督、居住权等环节上，容易碰到法律上的困境，如果处理得不恰当，不只会对学生的学业和生活造成不良影响，还可能导致外交方面的争议^[5]。还有，国际学生在进行跨国活动时，有可能遇到各种突发事件或紧急状况，如天灾、突发病疫或社会不稳定，因此，如何利用法律途径为他们提供即时而有力的保障和支持，显得格外重要。

四、法律视角下高等教育国际化发展措施

在全球经济一体化的趋势之下，高等教育国际化已经变成了各成员国为提高教育水平和增加国际竞争力所制定的核心策略。法律，作为一个规范和指导社会行为的规范体系，对于高等教育走向全球化十分重要。

（一）建立和完善相关法律法规体系

为了推动高等教育的国际化发展，各国需根据本国的实际情况，制定并完善相应的法律和规定。例如，在制定与国际学生招纳、外国教育工作者的雇佣以及跨国教学合作相关的法律和法规时，可以参考和吸收欧美等发达国家的宝贵经验。上述法律和相关规章不仅确立了高等教育的国际化方向，还为有关机构及个体的活动制定了具体的方针，确保高等教育的国际化能够有条不紊地进行。

（二）推动跨国高等教育合作与交流的法律保障

跨国高等教育合作与交流是高等教育国际化的重要内容之一，为了更好地促进这种跨国高等教育合作和交流，各国应当签署双边或多边协议，参与国际教育组织等，从而为其提供法律的保护和支持。为此，我国可以与其他国家签署关于高等教育的合作协议，明确规定在学术交流、学位互相承认、科学研究合作等领域中的双方权益与责任。我国也应当在国际教育组织内主动参与各类活动，借助全球平台以提高自己的教育质量和在国际上的影响。

（三）加强对国际学生的法律保护

随着高等教育国际化进程的不断推进，越来越多的国际学生选择到他国留学。因此，加强对国际学生的法律保护成为亟待解决的问题。为了确保国际学生在教育、生活等各个方面的合法权益受到法律的保护，不同国家应当基于其自身的法律体系，拟定和有效执行相关的国际学生权益法律和规定。例如，为了明确国际学生在学业过程中应有的权益，比如学术自由、公平对待以及个人隐私的保护，可以专门为国际学生制定一项权益保护法。另外，应当设立专门的投诉及救济途径，对于在学习期间出现的问题和困扰的国际学生应给予及时关注。

（四）规范外籍教师的聘用和管理

作为高等教育全球化的核心部分，外籍教师的招聘与管理直接影响到教育的品质提高和国际合作进度。各个国家应依据其国内的实际状况，出台关于外籍教师聘用及其管理的法律规章，并明确其聘请条件、职责以及权益等方面。比如，可以明确规定，外籍的教师必须拥有足够的教育背景和实际教学经验，并且必须经过一定程度的资格验证流程，才被允许正式聘请^[6]。此外，还要加大对外国教育工作者的职业监控和管理力度，确保他们在教育和研究等各个层面上的质量与效益。

（五）注重教育质量的法律监督与评估

高等教育国际化不仅仅是数量的增长，更是质量的提升，因此，各国需借助法律途径，加强对高等教育国际化阶段的质量的监控和评估工作。比如，可以设立一套高等教育的国际化评价标准，这些标准从教学质量、科研实力和国际协同合作等各个角度进行全面的评价，以保障高等教育国际化的有效与持续性。除此之外，还应当构建一个法律的监督体系，对高等教育的国际化进行有规律的检查和评估，以便及时识别并解决任何潜在的问题。

结语

从法律的角度考虑，高等教育走向全球化的进程与国家教育策略及法律规定的进一步完善和执行息息相关，这也是促进高等教育向现代化转型的关键手段。在确保教育资源的公正分配、保护学生与教师合法权利以及推动教育行业的合作与交流等多个方面，法律都具有关键作用。因此，从法律视角探讨高等教育国际化发展，不仅有助于推动高等教育国际化进程，还能促进国家教育政策和法律体系的完善。

参考文献：

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[2]毕亚娜,刘海义.困境延续与发展新机：后疫情时代中国高等教育国际化的发展研究[J/OL].当代教育论坛,1-12[2024-06-10].

[3]杜璨.基于SWOT分析的法国高等商学院国际化发展战略研究[J].知识文库,2024,40(08):115-118.

[4]肖传国.百年未有之大变局背景下东北亚高等教育国际合作的困境与路径[J].东疆学刊,2024,41(02):1-9+141.

[5]杜永军,郭伟,朱成.以高质量国际化助推高等教育高水平发展——访俄罗斯国家研究型高等经济大学圣彼得堡校区国际事务副校长马诺吉·夏尔马博士[J].教育国际交流,2024,(02):60-63.

[6]李伟,张建伟.我国高等教育在国际化内涵演进、发展困境及实践逻辑[J].黑龙江高教研究,2024,42(03):26-32.