小河口流域水系既是天然封闭集水管理单元，又可是人为水土流失的综合治理工程单元之一和旅游经济适度开发的单元，是一个指以流域分水岭断面和河流出口断面之间为底界自然形成的由地面水的天然汇集造成的一个区域面积变化比较的小断面的自然闭合的集水管区。

1小流域综合治理在新农村建设中的作用

1.1小流域综合治理是新农村建设的基础工程

小江河及流域水资源开发及其综合治理技术措施可以用于切实得到保护、改良治理和恢复并最终能真正合理而高效的利用管理好各种水土资源，维护森林植被环境和自然景观以进一步提高发展其有效土地生产力效率等用途；并可以进行大规模连片建设发展各类现代化高标准农田，提高其综合机械化粮食生产能力，确保实现我国粮食基本供给有安全可靠保障；同时又可以为有效控制合理和控制科学确定中央用于支持农、林、牧各业重点建设发展项目建设的农业新增项目用地比例，促进社会主义国家农业地区粮食生产区域发展布局结构战略性优化方面的重大有效的调整，培育国家发展新兴主导产业，促进整个国家增产农民增收。

1.2小流域综合治理是改善生态环境的根本措施

小江河流域水综合治理要以国家开展好基本农田规划建设工程为战略基础，通过天保工程、植树造林林草行动计划、农业精细耕作措施等综合治理措施进行有效统筹结合，可以切实提高水体生态环境自我生态修复再生能力强度和自然植被覆盖率，涵养当地水土资源，变江河地面径流转换为河道地下天然径流，削减季节性洪峰，增补汛期枯水流量，改善大小江河自然水流状况，保持当地水系统的健康良性循环状态和长期可再持续有效利用；有效措施防止重大水土流失破坏和防止土地严重荒漠化，提高水利土地生产力，减少河道滑坡、泥石流、山洪涝等各种水旱灾害发生的频繁发生时间；努力减少入湖河泥沙流失和人为河道土地淤积，提高水库河道水库防洪与减灾抗旱能力，维护库区河流堤防健康管理和区域社会稳定。

2小流域治理中存在的主要问题

2.1资金不足，小流域治理相对滞后

前这几年，主要也是集中考虑加强了一些大江大河干流的流域治理，对其他小的流域的开发治理还是重视度不够，原因之一是很多小别的流域大都地处偏僻山区，经济还相对并不发达，考虑小流域治理投入和所保护范围的经济效益较小。在重视大江大河治理的同时，对小流域的治理相对较少。小河流域开发治理建设是国家一项较为复杂重大的综合系统工程，山、水、田、林、河路村进行综合治理，面广量都大，进行的综合治理资金投入难度很大，由于当时各地财政一般均是没有足额设立过小的流域的治理发展专项投入资金，而这小的流域地区又因大多数人口分布是在农业经济文化欠发达山区的高山丘区，当地居民群众治理投入筹资能力偏低，财政能力相对也都十分之有限，无能力独立承担这些综合治理项目的前期高额开发投资，在后期小的流域污染治理建设中投入大笔资金也只能作为应急资金之际，因此这在很大一定的程度上就影响到了后续小污染流域污染治理工程建设进度，而小流域治理需要的资金量比中低产田改造大得多。

2.2后期管理不到位

大部分工程项目管理只偏重建先设，而却忽视掉了工程项目后期实施管理，小的流域工程项目的前期水土保持等综合治理项目效果管理只能体现在后期工程预验收等阶段，一旦后续工程能够顺利进行验收入库后，就已无人可再单独对后期已设计完成项目的后续工程管理进行统一管理，有个别的流域工程项目管理虽事先也有确定落实过某个具体工程的技术管理人员，但也由于这些必要管理人员的劳动报酬始终没人能真正落实，管理工作一直无法落实。忽视了后期动态管理带来的直接结果可能是已纳入治理规划区域内的治理效益每年最多仍能稳定维持在1~2a，过后几年大多数的地方的水土流失控制状况也依然稳定如故。

3新农村建设中小流域综合治理的对策

3.1提高工程设计质量

一是加强前期勘测设计工作。水土保持涉及面广，群众性强，社会效益显著，经济效益滞后，对每条小流域都应通过观测试验和勘测设计，确定合理参数，保证规划的合理性。目前小流域治理规划无前期工作经费，只能借用别的流域参数及统计调查数据，规划成果往往失真。建议省级水利水保部门尽快在项目水保资金项目安排层面上，加大设计前期基础工作研究投入和力度，确保稳步提高重大工程项目勘测咨询设计质量。二则是切实提高基层水保业务人员素质，这无疑是我们提高水利工程规划设计编制质量能力的最大关键。三则是加快建立水利设计规划成果备案审查等制度。

3.2把项目实施与培植优势产业发展农村经济相结合

依托好全县重点项目库规划建设，因势利导，狠抓先进典型示范，帮助带动农村群众进一步切实抓好转变现代高效设施农业发展及粮食生产方式，调整及完善优化农业产业结构，发展壮大特色优势产业。按照农村集户成园、组成片、村成带、乡镇成镇规模标准化种植模式的农村生态经济发展思路和猪沼果鱼菜立体复合生态经济开发等四位为一体发展的特色高效规模化种养复合生产种植模式，以农村沼气果业化生产建设发展项目龙头辐射带动全县规模生猪产业，以新建农户沼气池工程示范建设龙头重点建设带动辐射周边所有农村户的改养畜圈、改冲水厕、改冲后厨，建立与完善发展起的一条无公害、无农药少污染、有特色和优势突出的现代生态农业。并因地制宜积极开发充分利用农村庭院、房前边及房屋后墙等周围的自然空置及闲旷空地，大力组织发展包含小百果园、小百亩有机茶园、小百鱼塘、小百亩生态菜园、小百亩有机竹园等等在内的经济林在内发展的其他各类农业庭园水保园经济，千方百计加快巩固及发展当地现有各项农村经济，想方设法地多渠道的增加农民收入。

4结语

总之，小江流域污染治理仍是当前一项政治涉及工作面极广、工作量巨大复杂而又系统复杂严峻的大系统工程，需广泛得到当地各级人民政府强有力的财政支持政府和政府有关部门通力合作的有力协同配合。同时又要求各地对涉及全县所有小的江河流域保护区内开展的环境综合治理开发工程也要坚持进一步地坚持既要本着以大规模集中综合治理建设来确保区域均衡化开发、以大规模分散综合开发工程来稳促治理开发稳定生产的科学指导发展原则，采取好其他方面各种的得力对策措施，加快做好县辖内的小河流域资源区的大规模整合连片开发治理进程工作和流域规范化建设治理示范工程步伐，有力积极稳妥有效地协调有序地推进和好当地社会主义新农村建设。

参考文献：

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