1 引言

近年来，国家和各省、市先后通过大江大河治理、重点水源工程、重点水利工程改造、机电泵站改造、灌区节水改造、抗旱防汛应急、工程维修养护等项目，加大了水利水电工程建设改造投入。同时，积极推行项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制，多方提升工程建设质量。在工程质量验收中，各级结合实际建立相应组织机构，健全工程质量管理、技术检测、资金控制、资料整编、质量验收等制度，绝大多数单位及参与人员尽职尽责，加强管理，严格把关，有效促进了工程建设整体质量提升。

2 水利水电工程质量验收存在的问题

2.1 管理制度无法有效落实

在现有水利水电工程项目验收管理中明确提出，对于大中型水利水电工程项目，一定要严格按照规定标准要求开展质量验收工作，而对于小型水利水电工程，可适当的简化质量验收环节，但不可省略。不过从目前情况来看，该项政策在落实中存在诸多问题。一方面由于工程建设内容及质量要求标准上的差异，使得制度在落实上受到阻碍，很多内容无法有效执行；另一方面由于企业存在虚构材料、招投标不合理、监管工作不到位等情况，导致制度落实受到影响，降低了水利水电工程建设的整体水平。

2.2 技术检测过程管控不严

技术检测是确定施工质量的重要方式，其有现场实物仪器检测和抽样试验检测这两种方式，且最终的检测结果较为准确，对于判断工程质量有着重要作用。但目前技术检测中仍存在一些问题，影响着检测结果的时效性。具体内容为 ：一是业主或监理部门自身意识较低，技术检测过程中并未开展全过程管控，只要求施工企业出具最终的检测结果，这使得施工企业在技术检测中存在浑水摸鱼的现象，施工材料与工程建设要求不符，降低了工程实际质量。二是有的工程项目现场监测设施设备不足，观测密度不够，统计数据不准、不全，这也会给工程建设埋下隐患。

2.3 工程竣工验收拖拉滞后。

大中型水利水电工程投资规模较大，工期较长，影响工程进度质量的人、财、物、技术、管理、自然条件等因素多且复杂。有时由于参建单位人力资源技术力量比较薄弱，或施工企业同时承揽多处工程任务顾此失彼，由于工程建设尾留问题处理，由于设计变更费用追加逐级审批，由于工程投资总额审定、专项问题处理验收进展迟缓等，都会造成工程验收时间与设计工期之间的差距，从而增加工程建设时长和费用成本。

2.4 验收准备时间不足。由于水利工程项目建设

验收成员有些是兼职，平时承担着繁忙的管理业务。他们对于工程参与程度不一，了解情况思考分析深浅程度不同，质量把关用力不够，对于及时发现质量验收中实际问题产生了重要影响，导致极少数工程质量验收有可能走了过场，没有做到一丝不苟严格把关。

2.5 运行管理单位参与不够

运行管理部门作为工程实际使用者，其对于工程的修缮和改造有着绝对的话语权。可以说，运行管理单位是最为了解工程运行状态的部门，使其融入到工程改造及建设活动中来，能够给予施工企业更加专业的意见和建议。但是由于现阶段在水利水电工程建设中，并未明确规定运行管理单位，且人员配备及费用支付也不是十分明确，工作人员存在消极怠工的情况，针对工程建设中存在的问题，其无法提出合理性建议，影响了工程建设质量。

3 水利水电工程质量验收监督与管理对策

3.1 健全管理制度

水利水电工程中，单体建筑规模较小，不过工程投资较大，建设周期长。所以有必要加大对工程施工质量验收的监督和管理力度，做到规范化操作，以保证水利水电工程的质量。相关部门应结合工程建设要求，对现有管理制度进行完善，并明确划分各部门的职责和权限，确保管理制度的有效落实。另外，建设、监理、施工等部门应加强人员培训，使其了解管理制度要求及要点，然后结合自身经验分析存在的问题，完善管理制度内容。再者，参与施工、监理的人员要严明岗位职责，结合工程建设实际，主动学习充电，严格落实制度要求，以增强各方执行力，促进管理制度规范化、系统化。

3.2 做好技术检测工作

仪器设备的合理应用对于降低施工偏差，减少危险事故发生有着重要作用。工作人员应当严格按照技术检测的标准要求，对仪器设备的各项参数数据予以了解和掌握，促进仪器设备的正常运行。建设、监理、施工单位都要根据实际情况，突出施工重点和关键部位、环节，且兼顾面上日常管理，科学、合理、详实、负责地制定落实工程检测方案，注重工程质量检测监督和资料及时收集，对于监测设施不完善，数据不完整和不真实的情况，坚决责令整改，否则不予验收评级付款。

3.3 及时审定工程项目建设资金。影响工程施工

的因素较多，且有明有暗，施工中有时会发现与设计不同的情况，经过调查研究后发生方案设计变更，从而增加工程建设费用。对此，工程建设、监理、施工单位三方要及时沟通，组织现场勘查，共同议定方案变更及投资数额，及时落实变更方案和资金款项。对存在争议的方案变更应积极协商解决，实在不行可通过申请由主管部门裁决，以便减少其不利影响，尽力不要延误工程质量验收时间。

3.4 及时做好工程验收资料准备

水利水电工程资料是评价验收工程实际质量的基本依据，因施工实际场景、参与人员限定，许多都有唯一性、不可逆特性，工程施工、监理、建设单位都要高度重视施工过程中的日常资料收集，明确目录和重点，明确岗位职责，及时收集签字，分类存交，由专人负责保管。资料整编要按照纲目要求分类规范，真实全面系统反映工程建设实情，为竣工后运行管理提供可靠的基础，同时防止因为资料问题延缓工程验收时效ꎮ

3.5 强化运行单位管理职责

运行管理单位是工程建设重要一方，其对工程运行管理情况熟知度非其他方面可比。工程建设中应积极参与工程施工质量监管，及时提出合理、科学、具体的建议，以优化工程实施方案，提升工程建设总体质量和效能。同时，对于其参与监管费用应予以落实，对于在工程建设中事前不说，当事后“诸葛亮”的要严肃批评处理，以增强各方共建优质工程合力ꎮ。

结束语

当前ꎬ由于在进行水利水电施工时ꎬ还有很多的质量不达标情况ꎬ所以需要建立健全相应的监督管理的完整体系ꎬ加强对水利水电工程施工过程中的质量监督管理工作ꎬ使其能够对水利水电工程施工的每一个环节都实施全方位、全过程的有效控制ꎬ从而确保水利水电工程质量与工程安全ꎬ使其更好地服务于人们、服务于我国的经济发展。水利水电工程质量验收监督和管理是水利水电工程建设中较为重要的环节，相关部门不但要制定完善的管理制度外，还需针对监督管理中存在的问题，制定合理的解决措施，以此优化监督管理水平，提升水利水电工程的建设价值ꎮ

参考文献

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