引言：

工程造价控制是实现项目管理工作落实的核心任务，在具体施工作业的过程中，成本管理与预期的计划之间偏差较大，就会出现多种风险问题的产生，导致建设矛盾纠纷问题的出现。为此基于现代化的建设管理工作基础要求，在建设项目招投标阶段和施工阶段工程进行针对性的造价控制管理就显得尤为必要。通过建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制工作的有序推进，不仅加快了项目建设管理工作的顺利实施，也为后期的建设管理工作的综合分析提供了基础。

一、建设项目工程造价控制主要内容及特点

1.建设项目工程造价控制的主要内容

建设项目工程造价控制的主要内容涵盖了自项目可行性设计研究启动至竣工结算终止的全过程，对所有投入成本进行严格管理，确保资金使用的合理性与效率。在这一过程中，重点放在流动资金的控制与固定资产的管理上，旨在通过精细化的财务规划与监督，有效避免不必要的支出，同时确保项目资金的充分利用，以实现成本最小化和资产价值最大化的双重目标，从而推动整个建设项目在预算范围内顺利完成。

2.建设项目工程造价控制的特点

建设项目工程造价控制展现出的特点不仅彰显了其在管理上的复杂性，也体现了对外部因素敏感度高和目标动态调整的必要性。

第一，这种复杂性来源于控制工作需要覆盖建设项目的全周期，从可行性研究到竣工结算，涉及多个主体，包括建设单位、施工单位及政府资金管理，每个环节都需要精心设计控制方案。特别是在施工机械、材料采购及人力成本控制方面，要求制定具体而详尽的策略，确保项目能够在预算范围内顺利完成。第二，建设项目的造价控制也高度敏感于外界环境的变化，包括政策指导、市场价格波动、投资状况以及项目管理团队的决策，这些因素都可能导致实际成本与预期产生较大差异，给造价控制带来额外挑战。第三，随着项目进展，造价控制目标需要根据实际情况进行动态调整，从初期的成本预估到项目结算，每一阶段都有其特定的控制要求和目标，反映出造价控制的灵活性和适应性。这一过程不仅要求管理者对项目的内外部环境有深刻理解，还需要具备前瞻性和灵活调整策略的能力，以实现成本控制的最优化，确保项目的经济效益最大化。

总之，建设项目工程造价控制是一项综合性强、挑战性大的任务，需要通过精细化管理和策略调整，应对多变的外部环境和项目需求，实现项目成本的有效控制。

二、建设项目工程造价控制的常见问题

1.造价控制观念有待更新

在信息化社会的大背景下，建设企业在造价管理上仍旧沿用传统方法，未能充分认识到更新造价管理观念和方法的重要性，这一现象普遍存在。这种落后的管理方式不仅降低了造价管理的效率和准确性，也难以满足现代建设行业对高效、精细管理的需求，从而影响企业的经济效益和社会效益，甚至可能危及企业的生存和发展。迫切需要企业管理者和相关工作人员加强对市场环境的深入分析，积极引进和应用先进的造价控制观念，以适应时代发展的需求，提升企业的竞争力和可持续发展能力。

2.投标人竞标不规范

第一，近些年来，虽然我国建设行业在施工质量和效率上取得了显著进步，推动了经济的发展，但投标过程中的不规范行为仍然普遍存在，包括投标人通过围标、串标等不正当手段获得中标的情况，以及挂靠不符合资质标准的施工单位来执行工程，这样做的目的是为了最大化自己的经济利益。

第二，恶意低价竞标也是一种常见的问题，投标人通过降低成本来提高利润，但这种做法往往导致施工单位的技术和专业水平无法达到项目的要求，从而严重影响了建设工程的施工质量和工程造价的有效管理。

不规范的竞标行为不仅破坏了市场的公平竞争环境，也对工程项目的整体质量和经济效益产生了负面的影响，成为了建设项目工程造价控制中亟待解决的问题之一。

3.造价控制制度有待完善

许多建设企业在制定造价控制制度时，往往未能紧贴工程实际，有时甚至简单模仿其他项目的管理模式，导致造价控制效果大打折扣。更为严重的是，尽管一些企业表面上建立了造价控制制度，但在具体执行过程中却忽视了制度的实际运用，使得这些制度仅仅成为了一纸空文，未能真正发挥出应有的管理和指导作用。

三、建设项目招投标阶段的工程造价控制分析及优化措施

1、主要影响因素分析

在现有的建筑项目招投标管理工作执行中，按照合同价款进行施工建设，不仅对于工程造价控制管理有着积极的影响，也能更加高效的保证建设任务的有序实施。在具体作业的过程中，除却市场价格变动、法规调整等客观因素对于招投标阶段的造价控制管理产生影响外，招标工程量清单、招标控制价格、实施策略、合同形式都会对于工程造价产生直观地影响。为此就要综合招投标阶段的工作特征，进行工程造价的分析

因此，在现有的招投标管理工作的开展中，就要对主要的影响因素进行综合的研判制定出合理化的操作执行标准和规范管理行为，依托现有的管理方式做出针对全面的规范化分析研究，从而实现高效化的造价控制分析，保证招投标阶段的造价控制管理符合工程建设实施标准，为后续的工作落实提供依据。

2、工程量清单管理分析

在具体招投标阶段所实现的工程造价控制分析中，工程量清单计价方式就成为了招投标工程造价控制的主导因素。其中涵盖了部分的工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单以及税金清单。这些清单资料本身不仅可以彰显出实体净量、量价分离、风险分担的基础原则，也有利于实现管理造价分析，达到明确交易的目的。但是若是招标人本身所编制的工程量清单存在较为明显的问题，也会导致多种重大风险隐患的出现，影响合同的价格确定，为后续的建设任务的开展落实产生直观的影响。投标人通过分析现有工程量清单中的典型问题，可以依托于灵活的招投标策略，通过变更、索赔的方式，进行合同价款的提升，让工程造价呈现上升趋势。

在完成工程量清单的编制前期就要结合计价规范要求，认真分析设计图纸，强化编审范畴，综合相关的信息数据。同时强化现场的勘察分析，对项目所处的自然环境做出精细化的判断，观察可能存在的隐患问题，设定常态化的施工作业设计规范，严格按照相关的工程量清单进行业务执行。

3、招标控制价管理分析

在当前的建设管理中，有效控制招标过程分析，这样可以有效的规避串标问题的出现。很多建设项目也都需要按照规范的要求，制定招标控制价格，以此强化资金的规范使用。若是投标人的报价本身超过了控制价格，就会被作为废标进行处理，这也代替了传统的标底。因此就应当综合建设过程，分析招投标工作开展前期的管理问题，以前期综合分析为基础进行业务管控，再通过系统化的招标审核管理模式的构建，保证招标过程中的各单位的合理化业务实施。之后通过规范化的招标控制价的管理分析，保证各项招标工作的有序推进。

为此就要在具体操作的基础上，确保招标控制价格的合规化，将造价控制在计划执行标准的前提下。招标控制价格编制本身在工程量清单的基础上所实现的，结合造价信息进行汇总分析，没有信息价格的就需要进行市场调研进行确定。采用单价合同的，应当首先保证最终单价的精准度，通过额定目标计算清单项目，做好风险控制，再结合实际进行组价分析。通过招标阶段的工程造价管理分析，可以加快管理工作落实，保证后期建设任务的有序实施。

四、建设项目施工阶段的造价控制及优化措施

1、主要影响因素分析

在建设项目施工阶段的造价控制中，材料设备和人员管理是两个关键影响因素，直接关系到工程造价的高低和控制的有效性。

第一，材料费用受到材料价格波动的直接影响，选择较低成本的材料虽可降低造价，但可能对工程质量造成不利影响。此外，材料和设备的管理不足，如对市场价格变动的忽视以及材料保管不当，都可能导致造价超支，甚至影响工程质量。

第二，人员方面，造价控制的有效执行依赖于专业财务管理人员的精准操作，他们通过科学合理的资金使用，有助于控制和调整造价，反映实际变化。然而，由于工程项目的参与人数众多，加之施工过程的复杂性，人员因素对造价控制构成了挑战，使得科学地降低工程造价变得更加困难。

因此，优化材料设备管理和强化人员的专业培训与管理，是提高施工阶段造价控制效率和效果的关键措施，能够有效应对这些挑战，确保工程造价在可控范围内，同时保障工程质量和项目的顺利完成。

2、编制资金使用计划

编制资金使用计划是实现工程造价控制管理的主要手段，结合不同的标准可以划分为不同的内容。例如，结合工程造价的实际条件和实际问题，需要在现有管理规范要求环境下，做好工程费用的资金使用计划分析、设备管理计划以及采购基础使用计划。为了更好地发挥施工建设管理工作的基本要求在当前的施工建设中很容易受到进度管理的影响，导致资金编制使用计划出现偏差，也正是因为这种偏差，让整个建设任务的执行和资金管理工作的开展受到直观的影响。

通过资金使用计划的编制处理，可以结合施工的进度要求，综合当前建设管理工作的规范标准，实施针对性的计划分解和计划研判，之后按照现有的施工管理规范实现造价控制管理。通过一定的经济分析、技术分析、管理分析，有效的加快资金使用计划的分析研判，以此达到精细化造价控制分析的目的。

3、过程成本风险控制管理

在进行施工建设工作开展的过程中，由于受到外部环境、市场材料、人员管理等因素的影响，往往会导致直观的过程风险问题出现，不仅会导致成本的损失，也会导致成本控制能力的降低。在进行造价分析的过程中，受到成本控制能力的影响，就会令整个造价控制管理工作的执行有效性降低。为此，就需要加强过程监督管理，做好过程成本的分析控制。

在成本管理的过程中，涵盖了成本预测分析、计划分析、控制管理、核算管理、成本考核等基础的操作流程。合理科学的依托成本管理的方式，开展针对性的预测分析以及计划管理、过程管控，对最终的成本结果进行核算分析以及绩效考核，不仅可以加快成本分析控制管理，也能实现高效的造价分析。在对比分析各种费用支出的实际情况，也能在造价管理工作的分析基础上，达到成本节约的目的，保证造价管理工作的有序推进。

4、施工现场风险控制管理

在施工现场风险控制管理中，确保施工秩序的清晰和人员执行力的提升是关键，尤其当面对复杂和高风险的作业类型。通过合理调整施工流程方案，可以有效避免工种间的冲突，确保各项作业的顺畅衔接。此外，将人力资源的利用效率提至最高，要求每位工作人员在其职责范围内充分发挥作用。同时，针对机械设备的使用和维护，需要根据实际情况进行调整，以减少资源浪费和设备损伤的风险。这些措施不仅有助于提高施工现场的管理效率，还能显著降低造价控制中的风险，为建设项目的顺利实施奠定坚实的基础。

5、变更与索赔中的造价控制

在具体施工作业的过程中，要统筹工程造价分析过程，作为建设管理单位要严格做好工程变更分析管理，有效的落实前期勘察设计分析以及图纸会审研判，利用现代化技术手段和操作过程，对施工过程进行模拟分析，同时严格遵循变更操作程序，依托合同进行工作落实。

另外，在现有施工建设工程造价管理的基础上，注重索赔分析，分析索赔的实际因素，减少因为自身所出现的索赔问题。在进行造价控制管理中，要充分的进行具体的说明，依托索赔的具体事件和规范要求，以合同约定为基础进行调价。

总结

通过工程建设项目招投标阶段以及施工阶段的造价控制管理，不仅促进了建设任务的落实，也加快了当前造价管理工作的系统化统筹分析。本文综合工程造价分析的过程进行了深入描述，包括建设项目招投标阶段的工程造价控制分析及优化措施、建设项目施工阶段的造价控制及优化措施，以供参考。

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