引言

水利工程施工成本控制是确保工程质量、进度和经济效益的关键环节，然而在水利工程施工过程中往往存在成本预算不合理、资源利用效率低下、缺乏有效的监控和管理手段等问题，严重影响了施工的经济效益和社会效益。如何有效控制水利工程施工成本，提高施工管理水平和经济效益，是当前急需解决的重要问题之一，通过对水利工程施工成本控制的特点、存在的问题以及优化对策进行深入分析和探讨，为解决水利工程施工成本控制问题提供理论支持和实践指导。

一、水利工程施工成本控制的特点

（一）复杂性

水利工程施工的复杂性源于其涉及的多种工种、技术和施工环境的多变性。水利工程通常由多个工种协同进行，如土建、水利、电气等，每个工种都有其特定的施工要求和技术标准。这就要求施工管理者具备跨领域的专业知识和协调能力，以确保各个工种之间的配合和协同。水利工程的施工环境常常受到地理位置和气候条件的影响，工程所处地区的地形地貌、土质情况、气候特点等因素都会对施工过程产生影响^[1]。同时在不同地区、不同季节，施工所需的设备、工艺、人力等资源都会有所不同，这就需要施工管理者灵活应对，根据实际情况进行调整和安排，以保证施工进度和质量。水利工程施工的复杂性要求施工管理者具备较高的组织协调能力和应变能力，以应对多变的施工环境和工作任务。

（二）风险性

水利工程施工所面临的风险是水利工程成本控制的重要挑战。自然灾害是水利工程施工常见的风险因素之一，洪涝、地震、泥石流等自然灾害会导致工程设施损坏或者工程进度受阻，从而增加了修复和延迟工期的成本。施工管理者在制定成本预算和风险评估时应充分考虑这些因素，采取有效的防范措施和备选方案，以减轻自然灾害对施工成本的不利影响，确保工程的顺利进行^[2]。如果施工过程中出现了工程质量问题需要返工或者重新施工，就会增加了人力、物力和时间成本。施工期间也会面临的法律法规变化也会增加施工成本，政府颁布新的环保、安全等法律法规，会要求工程方采取新的措施或者更新设备，同时在一些偏远地区或者特定季节会面临施工人员不足的情况，这就需要施工方通过提高薪酬、改善工作条件等手段来吸引和留住施工人员，增加了人力成本。水利工程施工面临的各种风险都会导致成本增加，施工管理者需要采取有效的措施来降低风险对成本的影响，保证工程顺利进行^[3]。

（三）长周期性

水利工程往往具有较长的建设周期，这意味着施工成本控制需要考虑长期的资金投入和管理，由于工程周期长，资金投入需要分散到不同的阶段，而且需要考虑通货膨胀等因素对资金价值的影响，这对资金管理提出了较高的要求^[4]。水利工程在建设过程中会出现的变化和调整也会对成本控制提出挑战，由于水利工程涉及的因素较多，如地质条件、气候因素、政策法规等，这些因素会随着工程建设的推进而发生变化，从而导致工程施工方案、材料选用、施工方法等方面的调整，进而影响成本的控制和预算。长周期的工程建设还意味着施工管理需要考虑市场波动、技术更新等更多的不确定性因素，这对成本控制的灵活性和应变能力提出了更高的要求^[5]。针对水利工程的长周期性特点，施工管理者需要制定合理的资金管理计划，加强对工程建设过程中各项因素的监控和调整，以确保施工成本的有效控制和管理。

二、水利工程施工成本控制存在的问题

（一）成本预算不合理

水利工程施工中存在的成本预算不合理问题是阻碍成本控制的关键因素，缺乏准确的工程量清单和成本预测是导致成本控制失控的主要原因之一。在水利工程施工前期对工程量和成本的预测往往依赖于经验和简单的估算，而缺乏科学的系统的成本预算方法导致了在实际施工过程中成本控制难以被准确把握，容易出现资金不足或者超支的情况。在工程项目的成本预算中，合理的成本估算是保证项目顺利进行的基础，在实际操作中成本估算往往存在不合理偏差，这主要表现在对工程材料价格、人工成本、设备租赁费用等方面的估算不足或过高。在材料价格方面，由于市场波动或信息不对称，估算的价格可能与实际购买价格存在较大差异。在人工成本方面，由于对工人技能和工作效率的预估不准确，导致实际人工成本高于预算，而在设备租赁费用方面，会由于对设备使用时间和租赁市场的预估不准确导致实际租赁费用高于预算。这种不合理的成本估算不仅会影响工程的资金投入，还可能导致工程进度和质量受到影响，甚至可能导致工程无法顺利完成。

（二）资源利用效率低下

水利工程施工中存在资源利用效率低下的问题是导致成本增加的重要原因之一，在工程施工的过程中，人力、物力、财力资源的合理利用是确保成本控制和项目效率的关键。然而由于施工计划安排不合理、工人技能与工作性质不匹配、材料管理不当或财务管理不严等因素，资源的利用常常出现不合理的情况，导致成本增加。如果施工计划没有充分考虑工程项目的实际需求和时间节点，可能会导致人力和物力的浪费。工人的技能如果没有得到合理的评估和分配，高技能工人可能被用于低技能工作，而低技能工人可能无法胜任高技能要求的工作，这不仅降低了工作效率，也增加了人力成本。

资源调配不当或者供应链管理不畅也会导致资源浪费和成本上升。在水利工程施工中，如果施工物资的采购和供应不及时或者存在断档、堆积等问题就会导致施工进度延误和工程质量下降，增加了成本投入。如果对施工资源的需求和供应不能及时匹配，也会导致资源的浪费和成本的增加，例如施工现场缺乏必要的设备或材料就会导致工人的等待时间增加，从而造成人力资源的浪费，反之如果资源过剩则会导致资源的闲置，造成资源的浪费和成本的增加。施工管理者需要加强对供应链的管理，建立完善的物资采购和供应体系，确保施工所需物资的及时供应和合理调配，以降低施工成本，提高施工效率和质量。

（三）缺乏有效的监控和管理手段

目前水利工程施工管理手段相对滞后，缺乏实时监控和精细化管理手段，在很多水利工程项目中的施工管理仍然依赖于传统的手工记录和人工检查，缺乏自动化、信息化的管理手段。这导致了施工过程中数据收集不及时、信息传递不畅等问题，使得施工管理无法及时掌握施工进度、资源利用情况等关键信息，影响了成本控制的精确性和及时性。

同时水利工程的施工过程中成本监控的不到位是成本控制不到位的主要原因，水利工程的成本项目繁多，包括人力成本、材料成本、设备租赁成本等，要做到有效控制就必须进行全面、细致的监控和管理。对于人力成本需要确保合理分配人力资源，避免浪费和不必要的加班，对于材料成本，要及时采购、合理使用，防止库存积压和过度消耗，根据工程需要合理租赁设备，并进行有效的使用计划以降低成本。只有在各项成本都得到有效监控和管理的情况下，才能实现水利工程施工成本的有效控制。然而由于缺乏有效的管理手段和监控体系，施工管理者往往无法对各项成本进行实时监控和跟踪，导致了成本控制的不到位，特别是对于一些隐性成本或者间接成本更是难以进行准确掌握，从而导致了成本控制的盲目性和不确定性。

三、水利工程施工成本控制的优化对策

（一）加强前期成本预算管理

加强前期成本预算管理是为优化水利工程施工成本控制，至关重要的一项对策，在制定成本预算时应对工程的具体特点进行全面分析，包括工程规模、施工难度、地理环境等因素，确保预算的科学性和合理性。在水利工程中必须充分考虑各种风险因素，如自然灾害（如洪水、地震）、工程质量问题等，通过合理的风险评估和应对措施将这些风险因素纳入成本预算范围，从而防止它们对成本造成不利影响。例如针对自然灾害采取加固措施或选择合适的施工时间来降低灾害风险，对于工程质量可能存在的问题，可以通过加强工程质量监管，采用高质量的材料和工艺以减少后期维修成本。

通过加强对成本预算的审核和评估来确保预算的合理性和准确性，在成本预算编制过程中应设立专门的审核机制和评估标准，对预算中各项成本进行细致审查和评估，排除不合理的因素，确保预算的准确性和可行性。还应建立健全的成本预算管理体系，明确责任部门和人员，加强对成本预算执行情况的监督和检查，及时发现和纠正预算偏差，确保成本预算的有效实施。加强前期成本预算管理是提高水利工程施工成本控制效果的关键举措，只有建立科学合理的成本预算模型，加强成本预算的审核和评估，才能有效降低成本风险，提高施工经济效益。

（二）优化资源配置和管理

为了优化水利工程施工的资源配置和管理需要采取一系列有效的对策，应制定合理的资源利用计划优化人力、物力、财力的配置和调度。在制定资源利用计划时，应充分考虑工程的实际需求和施工进度，合理确定各项资源的使用量和分配方案，确保资源的充分利用和高效配置。是在人力资源的调度方面应根据不同工种的技能需求和施工进度的变化，灵活安排施工人员的工作任务，确保施工现场人力资源的合理配置和有效利用。

在水利工程中供应链管理至关重要，各种施工物资的及时供应和合理调配对保障施工进度和质量至关重要，建立高效的物资采购和供应体系是降低采购成本的关键。为此必须建立健全的供应链管理体系，加强对物资采购的监控和管理，确保施工所需物资的及时供应和质量保障，同时应积极采取措施降低采购成本，与供应商进行合理谈判通过谈判争取更优惠的价格和条件。通过集中采购以获得批量折扣、选择成本更低的替代品等优化后的物资采购方案来提高采购的经济性和效率。通过这些措施可以有效地降低水利工程的采购成本，确保施工所需物资的充足供应，从而保障施工进度和质量。

（三）引入先进的施工管理技术

在水利工程施工管理工作中推广应用信息化技术，实现施工过程的数字化管理和实时监控。信息化技术可以将施工管理过程中的各项数据和信息进行数字化记录和处理，实现施工过程的信息化管理。建立施工管理信息系统是实现施工进度、资源利用情况、质量验收等方面的实时监控和管理的有效途径。该系统可以集成各项管理功能，包括进度管理、人力资源管理、材料管理和质量管理等。通过该系统，项目管理人员可以随时了解施工进度，及时发现和解决延迟问题，确保工程按时完成。施工管理信息系统还能够实现质量验收的实时监控，确保工程质量符合要求，减少质量问题带来的额外成本和风险，能够跟踪人力、设备和材料资源的使用情况，帮助优化资源配置，提高资源利用效率，降低成本。通过实时监控和管理，施工管理信息系统提高了施工管理的精确性和效率，使项目管理更加科学和规范。

引入智能化设备和机器人技术同样能够提高施工效率，降低人力成本，智能化设备和机器人技术可以在施工过程中代替人工完成一些繁重、危险或重复性工作，提高施工效率，减少人力资源的消耗。例如智能化挖掘机、无人机等设备可以在施工现场进行自动化作业，减少人力投入，提高施工效率和安全性。总而言之通过引入先进的施工管理技术，可以实现施工过程的数字化管理和实时监控，提高施工管理的精确性和效率，引入智能化设备和机器人技术能够提高施工效率，降低人力成本，实现水利工程的经济、高效和安全施工。

结论

水利工程施工成本控制是一个复杂而又重要的问题，需要从多个方面进行综合考虑和优化，通过加强前期成本预算管理、优化资源配置和管理、引入先进的施工管理技术等一系列措施的综合应用可以有效降低水利工程施工成本，提高工程的经济效益和社会效益。水利工程施工成本控制在实践中仍需不断探索和总结，不断完善相关管理制度和技术手段，以适应水利工程施工的发展需求，实现施工成本控制的长期稳定和可持续发展。

参考文献

[1] 王自旭.浅析水利工程施工成本控制策略[J].中国招标, 2023(8):156-157.

[2] 刘炜坚.水利工程概预算中成本控制策略的研究[J].城市建设理论研究(电子版), 2023(21):37-39.

[3] 樊丹丹.水利工程施工成本预算及控制对策[J].水利水电快报, 2022, 43(S01):2.

[4] 张小艳,赵伟,万巧叶,等.水利工程成本控制存在的问题及对策[J].中文科技期刊数据库（全文版）经济管理, 2023.

[5] 段磊张雪瑞.浅析水利水电工程施工中的成本控制[J].治淮, 2022(8):96-97.