随着新世纪我国经济水平持续快速的发展，我国各类专业建设项目的层次管理总体要求也在进一步提高，建筑工程勘察设计施工图预算法和工程造价质量监督管理评价法及其在保证我国大型建设项目顺利有效组织实施中的重要作用正逐渐得到越来越广泛的认可受到当代社会人们的重视。作为重要的工程行业及其组成部分和国内中小型建筑工程公司发展的主体，甲方企业集团在施工项目预算成本的控制和管理模式上也有明显的优势。

1甲方预算造价成本管理思想在建筑工程成本核算中的重要运用价值.

随着我国现代城市建设工程水平的不断扩大和延伸，工程过程复杂、管理综合性强、材料要求严格等一些硬技术指标不断提高，成本预算管理的作用日益显示出其独特的必要性。预算成本在建筑工程和实际业务应用中具有两种不同层次的经济形式、方法和价值特征，这与工程技术背景密切相关。预算成本体系是建筑业实现全面成本控制水平的直接有效的考核手段。它直接贯穿于整个建设项目，包括项目建设和技术环节计划的全面、详细的规划和编制，技术材料成本的估算，技术管理费用的估算，以及材料损耗标准的制定，可以反映在详细的成本账目中。

2甲方预算造价管理的问题分析

2.1缺乏整体技术的思考和规划。

工程技术质量管理仍然是我国建设预算成本信息管理中最具制约性的重点之一，在综合成本信息管理的运行中，仍然难以真正有效地实现关键节点技术突破，对工程系统的总体技术结构还缺乏动态、科学的系统思维、判断体系和总体系统规划，缺乏系统评价、分析，判断和科学理解我国工程造价信息系统的建设，以及系统全过程的动态质量，可以有效地控制全过程管理的实施过程和质量。由于地方项目在建筑市场和质量控制方面的成本意识非常薄弱，一些小城市的地方政府往往通过一些特殊的行政手段和多种行政渠道强行干预，确定建筑技术的市场价格，对当地实际建设工程技术项目图纸实施过程中确定的经济技术成本数据的统计管理和核算，仍采用现行四套旧的核算和计量方法，这严重阻碍了工程造价计量的实际计算，工程造价数据本身具有计量的真实性和科学性。市场经济的完善和发展要求建筑技术市场严格监管价格，而计划经济属于政府控制行为，已逐渐转变为市场调节模式，而相关技术价格也随着市场的波动起到了调节市场的作用。然而，市场价格的动态管理具有盲目性和滞后性的特点，从侧面制约了建设项目成本预算管理的有效实施。

2.2预算体制的病态化。

建设项目的全面推进，由于预算制度病态，建设主体对工程技术认识模糊。许多预算成本没有按照技术可行性进行管理，严重影响了建设项目成本的准确性和真实性。例如，一个建筑的预算体系仅从简单的材料、设备和人员成本的角度考虑，还没有完善到地基施工技术、地震技术、防火技术等。必须破除预算病态制度，实现建设工程预算成本的真实性和有效性。

2.3造价过程的不可预知性。

在计算大型建设项目的初始预算总成本时，往往存在一些不可预测性。例如，在一些港口的爆破开挖工程造价中，由于盲目扩建和使用小型导洞和先进的钻爆炸药，以及爆破减震器、爆破渣堆等重大不可预测因素的选择不准确，导致爆破成本增加。尤其是工程部对成本预算编制的专业性要求较高，有的项目预算数据的初步编制、设计和数据审查仅依靠现行的项目定额制度，对我国工程造价管理的质量管理控制和风险控制管理，实际上没有更实质性的经济和现实参考意义，也就是说，单一有效的评估方法远远不能有效地满足当前现代工程造价管理的客观和新的现实要求。

3甲方预算造价管理的建议措施

3.1全盘考虑建筑工程成本的精准化。

改进后的算法也是最简单、直接、有效的预算融资控制方法之一，有利于实现国家建设资金的有效利用，最大限度地发挥节约的目标。在建设项目成本预算标准化编制的管理与操作实践平台上，各企业在所有大中型建设项目的投资实施过程中，要全面协调和平衡社会工作全过程控制的整个投资周期过程的成本预算，包括建设单位项目施工过程中的主要预算阶段，如开工、施工、竣工和投资准备，为各施工要素制定各种具体、合理、可行、经济、有效和适用的资源计划，并对其他相关建设项目的各种人力、设备、材料、能源、设施和场地费的综合成本以及各种材料成本和资源成本进行最终成本估算，包括设计前期和施工前期的工程造价最终工程造价综合最终估算采用几种方法进行，具有两种不同的设计造价精度特点，如完善技术措施和设计方法的后期设计的最终工程造价（预算），详细设计实施阶段设计的最终工程造价综合估算（最终估算）。特别是对涉及整个投资周期的项目综合成本和支出成本估算的编制，以及项目重大投资和后期投资建设等过程环节，要求更加严格、详细、准确。在整个施工过程的每个阶段，在项目开工和实施前的准备阶段开始时，应编制并实施详细的支出预算，即编制和实施详细的支出预算和竣工决算，竣工决算的编制应考虑全面的成本估算、准确详细的分析和估算，考虑到项目建设最终投资的总成本，综合成本可以尽可能分摊，在整个投资项目阶段后，应反映在企业各项经营活动的具体投资中，以及在投资于其他企业的各种项目的具体经济活动之后。

3.2项目建设技术的细节化。

在建设项目预算制度的实施中，成本预算制度的细化无疑是一个必然的前提。我们更需要进一步综合、分析和考虑整个建筑或所有正在建设的工程的所有预算细节，几乎所有的建筑工程活动都进一步细化为几乎每一个相对较小的预算环节。实现各项预算细目的有机联动协调和有效结合。例如，在港口建设项目的预算、实施和设计的长期研究中，我们不仅需要对我国目前港口项目及其建设项目的工程概算有更客观、正确、完整的分析和了解，而且能够全面了解如何运用这些各种工程建设概算、预算、定额和支出的各种施工估算，包括港口土方工程基坑的开挖和填筑、混凝土技术材料的选用；锚喷支护工程的预算，以及其他经济技术项目概算的预算综合和费用定额支出，按项目进行合理计算和比较，通过对各概算定额的分析和综合运用，我们可以得到扣除各种工程定额范围和变动范围后的实际工程量数据，计算超挖和超挖填方量，再扣除施工成本数据，属于其他工程建设的定额，以及计算数量项目以外的工程建设定额和成本计算。通过对成本定额中各主要项目阶段的投资目标范围和建设计划的全面分析和详细编制，可获得整个建设项目阶段各重要施工技术阶段的投资以及建设项目相应工程部分之间的总体工程造价需求，在明确合理的进度计划框架内，确定有效的成本定额工作内容，合理编制投资范围，实现整个建设项目投资前期准备阶段的科学预测管理和实际有效成本投资计划的编制，实现了有效的过程控制。

3.3专业化分析工程技术材料。

工程造价预算管理对施工技术仍有较高的实际要求。实际上，今后要组织各种技术资料的整合、分析和利用，从培养专业素质的新角度，挖掘和有效利用本专业独特的科技手段，全面吸收和借鉴国外以往丰富的优秀建筑工程技术经验，提高我国无论是企业组织还是个人员工的工程造价文件的整理、编制和应用水平，必须充分注意技术数据知识的收集、积累和使用，以及数据的整理和分析。特别是与各种工程成本有关的基础技术数据，包括各种机械设备的技术消耗项目和价格、工程技术的融资利率项目和工程技术投资产生的利润，应直接由工程建设的市场条件和工程项目的实际成本需求决定，所有这些数据必须首先反映在相关的工程技术资料文件中，最后体现在整个项目预算编制的定位程序中，首先要对专业会计管理进行全面的专业调查、分析、计算和实施。由此可见，为了最终实现工程项目高效准确的预算成本数据，企业需要从工程技术专业领域的整体角度出发，全面跟踪和分析国内外最新的建筑工程技术和新的发展形势，全面考虑项目各方面技术要素变化的动态价格趋势，提高项目技术数据收集的全过程专业化和能力；分类、研究和分析。

4结束语

建设项目投资预算成本定额管理方法作为项目阶段性预算投资管理和控制的手段，在建设工程领域发挥着不可估量的重要作用。对于中国许多大型建设项目的项目预算，例如一些港口项目和其他建设投资，我们应该关注土方工程等因素的预算成本要求，爆破设备等各种投资能否发挥最有效的资本监管作用，作为一种“精算”方法，必须谨慎。因此，全面探讨建筑工程预算成本管理具有现实必要性和实际操作指导意义。工程造价预算监控管理是我国工程质量管理体系的重要组成部分。在处理实际需要的质量问题时，首先要关注工程设计开发阶段、招标和工程设计实施控制阶段，开展全过程技术成本管理监控和全过程跟踪，创造有利于发挥成本预算作用的基本条件。

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