土地资源的合理高效管理和合理利用，将对促进各项社会事业的健康发展和进步，缓解人地矛盾的紧张局面，发挥更加积极有力的作用。但是，要真正有效地搞好土地资源的使用和管理，不是一朝一夕就能办好的简单事情，还需要同时协调其他许多部门，从我们的社会发展和实际情况出发，有针对性地解决他们的相关管理问题,真正合理地提高社会土地资源利用管理和利用效率。

1土地资源管理存在的问题

1.1农村土地资源环境管理法律法规体系研究发展较滞后.

目前，虽然我国根据工程建设的需要，用于土地建设控制的各类经营性土地资产等基础设施建设项目资源规模日益增大，项目资源的类型和结构将越来越复杂和丰富，但实际上，尚未初步形成和完善与国土建设体制相适应的国土资源管理体制。总体规划和建设管理技术指导的方法仍然显得过于原始和过时。国土资源规划的基础理论研究仍滞后于我国国土资源综合管理和建设规划的实际修订速度，尤其是在国土资源综合管理战略和指导思想中应突出建设领域、国土工程建设和管理方法以及国土规划。

1.2土地资源保护管理中缺少一套科学的合理规范的用地规划.

长期以来，在历史发展阶段，我国大多数土地使用者尚未完全建立并逐步形成相对统一、完善、规范、可行的现代国有土地集约开发利用管理法律法规、地方性法规、法律政策、保障手段和工作制度，我国土地利用综合管理办法的实施仍然滞后于关系全局的土地利用综合管理办法的实施，现有的土地管理人员仍然过于重视依法保护土地资源。同时，一些国土资源管理者也认为，国家对整个城市土地使用权分配规划和土地利用规划的组织实施过于单一、粗放和分散，形成了一系列城市土地开发专项和规划项目，形成了多个地区不同类型开发利用主体意义上的矛盾、重叠或交织组合，在综合开发规划和利用的全过程中，未能保证各类国有土地资源的整体性、科学性和有效利用的合理性，不仅在实践中造成了极大的损害，但也制约和影响了中国每个城市的长期土地开发建设标准和土地规划布局，未来将进一步增加大量土地使用者及其投资或开发土地成本，甚至可能进一步威胁土地整理的环境可持续性，全镇空间环境资源的开发利用。

1.3土地资源管理现代化水平低下.

土地资源管理调查是一项系统、全面的土地工作，需要覆盖广泛的业务领域。因此，对相关管理专业技术团队也提出了较高的要求，尤其是在各类土地资源档案建设与管理应用研究、区域土地管理调查与应用方面。目前，我国大部分省市还没有有效引进计算机数字制图技术、遥感技术系统等现代农村土地管理信息技术。此外，我国部分市县负责农用地流转管理部门的工作人员和管理人员技术专业化程度不高，不熟悉数字土地管理计量系统和计算机应用技术系统的技术，因此，它直接阻碍了土地整体精细化管理和信息化水平的全面提高。

2加强土地资源管理的策略

2.1加大土地资源管理政策宣传力度.

目前，虽然中国各地已经制定和实施了一系列与国土资源统一管理职能有关的行政法规，但我们的劳动群众往往不理解这一内容。因此，政府部门要进一步积极创造条件，利用现有的网络、电视、报刊等形式，及时向公众宣传土地管理政策法规，并通过及时宣传曝光当地一些典型的违法建设和使用国土资源建设项目的行为，不断加深广大人民群众对土地资源依法管理的认识和各种形式的土地资源依法管理的重要性。

2.2统筹城乡发展.

中国东部地区的地价往往非常稳定，而中国东部地区的地价在区域发展的各个阶段往往非常稳定，因为中国东部地区的地价往往非常稳定，西部主要地区的地价增长呈现出阶段性、稳定的增长趋势。此外，目前全国土地要素供应和维护资金相对不足等社会问题逐渐突出，这将在很大程度上限制和制约我国东部地区土地资源优势效应的可持续性和发挥。中国区域总体规划中促进城乡经济社会协调发展和深化改革这一更基本的理念，其实质应该是加快全县经济结构优化转型，促进整个区域城乡经济快速全面优化发展中国的结构。土地资源的利用和开发是优化中国区域城乡经济规划布局和现代城市建设的战略基本前提，因地制宜、合理适度开发有效用地、给予政府有效调控政策的土地管理政策措施，对于充分发挥促进县域总体规划的最大合理效益和区域经济发展的有利潜在价值，也具有同样重要的意义土地资源。

2.3逐步完善土地市场管理体系.

土地资源作为最后一种有形资产价值，必将率先进入社会价值和管理创新的行列。在全国土地资源开发利用管理活动中大胆引入市场机制，逐步形成和完善现代土地市场经营管理方法体系和机制以及各种管理法律制度，将对有效提高我国城市土地开发管理的运行效率起到十分重要的作用。具体推进措施主要有：成立土地政府领导小组，采取垂直统一领导与国家双重统筹领导机制相结合的新的管理方式、新的领导方式，加强市场化管理运作；严格控制土地供应和使用总量，增强对新增土地开发利用的调控作用；地方政府可以制定和实施存量土地规模总量控制的必要指标，完善各种土地市场法律法规，探索建立相互对应的有效约束退出机制。

2.4增强土地管理人员的专业素养.

目前，我国已连续多年开展国土资源基础专业管理的在职培训和教学。要真正有思路，切实提高这个岗位对每个基层国土资源管理者的职业角色价值，首先，我们的教师需要找到更实际、更全面的方式来提高相关岗位的专业素质，这对于各级政府部门土地基层专业管理的实用型人才来说应该是必要的，具体的工作方法也可以是具体的。一是要从以下两个方面入手：一是我国各相关行业和部门要全面提高国土资源高级管理服务人员招聘的国家专业标准和招聘专业能力门槛，尽管由于社会内外各种复杂的影响因素，我国正面临着各种复杂的就业社会影响，但城乡大部分农村基层需要聘用的各级基层政府土地资源管理人员却大多没有。尤其是专业性较强，主要是政府土地资源方面的政府管理或咨询人员，因此，他们在日常学习中需要充分掌握和理解的是，各土地资源管理专业缺乏理论，对实际管理能力的要求也不高。此外，目前我国许多大型企业的国土资源管理人员还缺乏整体战略管理、业务规划与发展、企业管理创新的前瞻意识，其企业管理教育培训和质量效果可想而知，还远不理想。因此，在持续有效地开展和实施两个越冬后土地资源税征管专项试点期间，要注意有效降低和提高公务员录用准入门槛，结合我国基层土地社会管理总体落后、集体经济发展滞后的特殊地区和实践中的具体情况，合理规范的新土地整理，配备了一批高素质、专业化的专职土地基层管理部门人员。另一方面，基层管理者必须特别重视和加强对企业基层相关管理者在企业层面的各种岗位技能和知识的教育和培训。时代仍在经历着持续而深刻的经济改革和发展规律的重大变革，土地资源与专业管理岗位工作内容体系方法、操作技术方法和流程管理等因素，必然会导致企业各新岗位内容发生一些新的变化。同时，它还需要一些时间来提高其运营和管理技能。要在实践中更全面、更深入地了解农村土地承包经营和工作，以及相关的农业法律法规。只有这样，我们才能真正、更好、更快地做好农业土地资源管理专业培训和指导在农业实践中的应用，这样，我们就有针对性地开展了一些土地专业知识学习和培训，最终有效实现真正全面提高我国农业土地资源规划与管理教学实践培训质量水平和教育实施质量效果水平这两个重要教学目标。

2.5完善土地资源管理规划.

城市化道路的建设和城市化进程正在加速中国经济的发展，有力地促进了城市化道路与中国新型城市工业化城市化进程的明显相关性和加速性，加剧了中国土地供需矛盾。因此，要完善我国区域土地资源管理规划的编制，把编制城市规划总纲要作为评价规划中土地资源经济高效利用总体水平的新起点，合理有序地科学调控城市，有效安排城镇土地资源的开发利用，对我省逐步合理缓解我国城乡土地供需矛盾无疑具有重要意义。此外，政府部门还应根据需要，依法加强对城市政府机构管理和使用城市土地资源管理、建设管理经营场所和地块的监督、处罚和检查。对市区内涉及各类闲置土地的非法修建和占用临时建筑的，一律予以强制拆除，因涉及合理集约利用城市土地资源保护和有关行政法规的严重违法行为受到各种行政处罚的政府执法监察人员，还应当以书面形式及时对当事人进行违法土地法律知识的培训和处罚依法或者按照程序进行必要的教育，进一步严格追究非法使用土地资源当事人及其管理人员和有关责任人的其他有关经济责任。

2.6提高土地资源管理的监督质量.

在现代国家实施社会发展总体规划和经济社会建设可持续发展战略中，土地资源的整体管理、利用、开发和建设效率低下，资源节约和综合利用项目的规划设计不一定科学，合理有效。规划等许多方面都可能对我国未来合理开发利用和管理土地资源，以及如何发挥其在质量和效果方面的作用产生一些直接影响，对于企业来说，我们应该真正想办法，实施并实现真正的优质高效发展，中国土地资源管理利用和土地资源综合保护管理项目，我们已经非常有必要期待进一步合作，更好地加强我国人民对发展的有效统筹、利用、协调和法律监督，未来几年土地资源的利用和管理。例如，在中心城区经济发展和建设用地城市规划可行性的初步论证或过程分析设计方案中，需要进行一定的考虑。首先，从当前社会发展总体目标和一个地区国民经济的经济水平进行综合分析，研究了在不同区域规划实施方案中，在综合影响周边土地资源有效开发利用的过程和结果后，如何直接综合考虑总体综合效益。从整体社会稳定和国民经济可持续发展的长远战略观点出发，综合考虑如何合理规划和利用这些土地资源是十分必要的，这样，我国政府才能真正对土地资源进行更加完整、严密、科学、系统的合理规划，有效、合理地利用城市发展战略规划。在对土地资源有偿出让和使用规划进行具体审查时，必须注意按照有关政策，对资源利用规划中各级单位或地块的土地用途和用途变更等具体事项，要能够进行认真、全面、认真地审批，《国务院规定和程序》同时，对不涉及土地资质审查认证不合格的项目，或主要与发证材料管理松懈、综合性有关的项目，提出土地资源使用权出让和使用申请，在项目获得批准之前，通常不会获得批准。对违反国家现行政策、法规和条件的各类建设项目有偿使用土地的，还要求国家坚决、及时、全面、严厉地停止查处或暂停相关投资项目的实施，从而避免土地资源利用中其他不公平、合理或非法过度使用闲置土地的情况再次发生，实现我国土地资源有偿使用，实现投资价值最大化。

3结语

总之，我国农村土地资源综合开发管理的有偿使用和集约经营水平还比较低，土地市场体系的基础设施体系还比较不完善。进一步突出了当前城市土地资源集约开发、市场供求脱节等矛盾。因此，各国政府或国家有关利益部门首先要有勇气自觉面对我国土地资源保护和管理中存在的一些问题，打破我国现行政府固有的资源保护利益格局，进一步加强地方政府部门对各类国有建设项目土地资源使用过程的严格监管范围和力度，建立一套更加科学、有序、相对合理、可行有效的现行国有土地资源综合管理体制和新的运行机制，全面提高我国土地资源综合利用、保护和利用效率，实现国有土地资源综合开发、整理和利用的长期可持续研究。

参考文献

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